義務教育如何戰勝封建權貴並創造史上最大的「就業分配機」【現代教育的崎嶇路 經濟篇上】

我們於「現代教育的崎嶇路 政治篇」談了統治者怎麼利用義務教育改造人們的世界觀和創造統治神話，以及「國民義務教育」如何跟隨著現代國家的概念，和「國族認同」的建構一同出現。然而只是政治因素還遠遠不足以創造如今我們看見的教育樣貌，必須同時加上工業化以來的經濟體制，以及這個體制龐大的生產需求，才足以造就現在我們看見的學校教育模樣。

在普魯士（德國的前身）實行義務教育後，國民教育仍不是歐洲的常態，直到工業革命使人們受教育的需求大大提高，這個制度隨著現代化才逐漸被普遍使用。19世紀晚期的英國，因為工業化帶來的一系列社會劇變，最終推動了義務教育，歐洲許多國家也在同一時期跟進。義務教育因為在政治與經濟上極重要的功能，就此成為現代國家不可或缺的一環。

最初義務教育是為了提高生產力與維護社會穩定運作而設計的制度，它的出發點並不是學習者的實際需求，而是如何更有效率的篩選／分配人力資源，培養出具有良好「生產力」的人才。從這個動機看，不難理解為什麼在不少學生的求學過程中，不僅自身的學習需求不被重視，還得時時刻刻奮力追趕社會標準化的步伐。

本系列專題希望簡單回顧工業化以來現代社會的幾個重要發展階段，來理解現今的教育體制在過去解決了哪些問題？而如今又造成了什麼問題？以及回過頭來我們該如何思考、回應這樣的情況，並以筆者綜合疏離的脈絡、資料以及自身的一些思考，提出一點對這個歷史過程的淺見。

依據這個企圖，我們將拆成三個部分來討論：第一篇主要陳述「義務教育」在過去對打破封建階級，和早期工業經濟發展有什麼正面意義。第二、三篇將探討強勢的資本主義對教育與社會方方面面的深遠影響，以及對這種影響的倫理反思和社會行動。

從訴求徹底消除不平等的「激進左派」，因為共產革命後的恐怖悲劇徹底失敗，到後來夾在舊資本社會的殘酷與新共產世界的恐怖中，二戰後，許多人文思想家如何在這兩大陰霾籠罩交織的困境裡，開展出一條嶄新的道路，重新思考並回應現代世界的文明難題，並以這種省思解構舊教育體制的支配價值觀。接下來就讓我們把目光放到這一切開始的起點＿工業化後的英國。

在工業革命前，英國與大部分歐洲國家的教育皆屬純民間經營，品質良好的教育機構與資源幾乎全被貴族壟斷，至於給平民的教育往往是教會在進行，與宗教宣傳環環相扣。剩餘少數則是一些富人的良心事業。當時和許多古代封建社會一樣，社會階層非常固化，人們相信人有階級之分是上帝的旨意，因此若一般平民（農民）企圖透過教育翻轉階級，會被認為是不順服上帝的逆天行為。

除了違反當時人們的宗教世界觀，以利益結構的角度來看，這樣翻轉階級的企圖也很容易衝擊到社會的既得利益群體，因此被許多上層知識份子與菁英相當忌諱。再加上傳統農業社會的農民，並沒有很大的受教育需求，對當時的人來說，只要善用農耕技術、不發生天災，得以養活全家即可。

因為上述原因，在工業革命之前普遍沒有擴展公眾教育的契機與需求，更不用說是政府強制介入建立國民教育制度。

然而自18世紀中後期工業革命發生以來，歐美國家有了天翻地覆的轉變，原先以農業為主的經濟型態轉型成工業生產的模式，而因為「圈地運動」導致大量失業的農人紛紛進入了工廠，再加上以往做小型家庭生意的農民，由於無法和大廠房競爭，許多人也因而只好放棄原先的工作加入工廠。在工人階級逐漸上升的同時，工商業也越加發達，漸漸產生了一批在原先富有階級之外的中產階級。

這一連串社會劇變徹底打破了舊的封建結構，隨著社會越加複雜化，一方面學習各種多樣知識技能的需求愈加提高，另一方面原先是平民，但因為事業成功而逐漸富有的中產階級，開始用力的衝撞舊社會的權貴，企圖讓特權階級釋放權力。

工業化後英國社會重新洗牌，這個過程在經濟上誕生了中產階級與新的富有階層（資本家）。在政治上則產生了激進派（當時的脈絡其實就是全面的民主改革派），要求國會全面普選徹底還權於民。而在思想上民主派同時也是自由主義者，與擁護傳統封建價值的「保守主義」是宿敵。

在教育上，自由派內部則分成了兩種主張，一派奉承古典自由主義的思想，認為政府不應強制介入教育，應讓民間自行發展。另一派則以「效益主義」的觀點出發，強調政府的存在是為了全體人民的幸福，所以無法讓人民變得更加幸福的政府就沒有執政的正當性，而他們普遍認為普及教育是讓人們得以在現代社會立足，並進一步追求幸福乃至於整體文明進步的必要基礎，因此政府有責任保障所有國民的受教權，也因而支持國民教育制度。

這個議題在19世紀的英國爭論不休，除了自由主義內部的兩派，還有傳統貴族與底層社會等不同聲音的衝突。也因此，自「西發利亞條約」確立了現代國家，以及工業革命開創現代經濟與技術環境以來，本應是不可逆趨勢的國民義務教育，一直到1870年的英國，第一個「小學教育法案」才正式出現。

（參考論文：1780-1870英國國民教育思想的演變─以約翰‧彌爾為例）

在小學教育發案立法之後，英國正式步入統一的義務教育制度，而其他歐美國家也在相近的時間點，因工業化的改變推行了這個制度。隨著現代教育制度越加發展成熟，而後也將教育範圍延伸至中學。

義務教育除了對打破「封建階級」有很大影響外，對早期工業社會的經濟發展也有不小幫助。前面提到當工業革命讓社會越加複雜化，學習各種知識技能的需求也直線提升，而義務教育的出現，加上標準化的學校課程，有助於學生在進入工作環境前學習必要的技能與適應系統化的管理，這對改變當時許多人還是習慣務農生活，因此難以適應工廠工作的現象有極大的效果。

有了統一的教育制度，就等於有了一台能有效管理人力資源的機器，在遊戲規則下適應良好、學習績效高的學生就繼續往上讀，如果一路順利進到原先只有權貴能讀的大學，窮人也就有機會翻身了。反之，如果對遊戲規則的適應狀況不好，又沒有好的家庭背景，那這部機器就會叫你儘早進入工廠，成為生產機械下的螺絲釘。

講到這，不知道大家是否曾聽過周遭長輩說：「小時候不好好讀書，長大以後就得去工廠當工人」之類的話？事實上像這樣的認知，正反映著傳統社會邁入現代工業化的早期景象。

由於東亞除了日本以外其他國家幾乎都是20世紀戰後才開始高速發展工業，而台灣從60年代到80年的經濟起飛，正好是社會最快速工業化的時期，也因此造就了當時的升學環境如同20世紀早期的英國般，人們只有「好好讀書」跟儘早「進入勞動市場」兩個選項。

因工業化而生的教育體系雖然改變了過去的封建階級，也能促進經濟發展，但於此同時在「現代」這個完全不同於傳統社會的新世界中，這樣的教育制度也伴隨著新的龐大而難解的問題。

雖然它打破了傳統貴族的壟斷，但在現代早期這樣的制度也成為維護不平等階級秩序的堡壘，除此之外，它更是奪走了許多人追求心靈自由的能力，讓無數學生的心靈成為服膺於數字的冰冷機器。下文我們將一一深入討論這些問題。

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