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Facebook的言論審查，ok嗎？

網路平台已經成為民眾重要的資訊交流場域，也是民眾發表意見與言論的重要網路空間，更促成民眾彼此互相了解與溝通，影響世界或社會均極為重大。美國學界自1990年代起已預言憲法所保障的言論自由權，將隨之出現「典範轉移」。美國網路法權威學者Lawrence Lessig教授在2000年就主張未來的言論審查與控制，將存在於網際網路及其主要應用程式的設計。現今大眾已普遍認為，言論的審查透過基礎設施或主要平台（例如入口網站、搜尋引擎或社群媒體），已對當代民主產生重大影響。簡單說，我們已處於一個典範轉移的新時代。

因此「網路平台的言論審查」這個話題近來變得很夯。而筆者在研究與蒐集關於「網路平台言論審查」資料的同時，恰好報名參加了臺灣網路治理論壇（TWIGF）於2021年2月3日舉辦的「民主開放社會下網路平台審查封鎖之界限」座談會。由於近來疫情升溫，所以TWIGF將此場座談會改為全面線上例如YouTube直播方式舉行，筆者我也有線上留言，並委由現場工作人員替我發聲向與談人請教兩個問題（詳後述），由於筆者的問題裡面有敏感用字「426」，所以也不敢在Facebook打上「426」，只敢整理與爬梳一些觀點，想藉由此篇短文將這些觀點記錄下來。

當天座談會的與談人有：石世豪老師（報告人，東華大學法學系教授，前ＮＣＣ委員）、胡元輝老師（與談人，中央大學傳播學系教授）、高虹安委員（與談人，現任立委）、陳幼臻協理(與談人，Google臺灣政府事務及公共政策資深協理)、陳奕儒經理(與談人，Facebook臺灣公共政策經理)、賈文宇老師（台權會的執行委員）、余若凡律師（與談人，國際通商合夥律師）。既然座談會現場有前NCC委員的法學教授，甚至有科技巨頭（BigTech）的Facebook，筆者我當然把握機會做下列的提問：「據說有用戶在臉書上po『426』等文字會被審查，當作『仇恨性言論』而遭刪文或封鎖用戶帳號，想向石世豪老師請教，（一）理論上可否用『基本權在私法關係中（基本權對第三人/私人間）之效力』去討論？也向陳奕儒經理請教，（二）臉書的審查標準為何？是否真的如傳聞：臉書除了用ＡＩ去偵測po文外，在人工審查上有中國人在審查言論？」，現場工作人員替我發聲提出上面兩個問題後，語畢立刻引起哄堂大笑，甚至高虹安委員、賈文宇老師也連忙補充向Facebook陳奕儒經理提出有選民或用戶在Facebook發文「武漢肺炎」或其他仇恨性言論等文字而被審查的問題。

關於筆者提問的兩個問題，可能因自己資質駑鈍，故好像都沒聽到正面回應的答案。但筆者自己腦補後，以Facebook為例，試圖就「言論自由的基本權可否適用在Facebook與用戶間的私法關係？」統整出一些觀點。

我們用戶與Facebook之間算是一個無償或免費的服務契約關係，Facebook同意用戶在其社群平台上傳或發表許多資料或訊息，由於在Facebook上頭的互動很好玩、很好用，所以造成我們集體對Facebook的極度依賴，而在社群平台的應用上，我們似乎沒有其他更好的選擇。而當Facebook在成年人使用的社群媒體市佔率接近70%時，在它們與實體的公共設施一樣變成日常生活的一部分而消失時，商業與社會往往就無法正常運作，也就是它們規模大到足以影響人們的公共利益。

在用戶與Facebook間的權利義務關係裡，用戶也要接受Facebook的相關政策或規範，例如：「我們不允許在 Facebook 發表仇恨言論，因為這會使環境中充滿恐嚇和排擠的氛圍，有時甚至會助長現實生活中的暴力行為。」