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被 Facebook封鎖的澳洲媒體

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Faceboo今天(2月18日),澳洲的 Facebook使用者(其實是全球)發現,平常追蹤的本地媒體,貼文完全消失了,因為 Facebook不滿澳洲政府立法要求數位服務平台,也就是 Google與 Facebook,對於搜尋出現的新聞內容,要付費給澳洲的新聞業者,所以臉書提出反制,直接封鎖澳洲媒體的帳號。

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澳洲媒體的臉書帳號,什麼貼文都沒有,只有三個字。

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Facebook反對的法案 News Media Bargaining Code,全名 Treasury Laws Amendment (News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code) Bill 2020,去年四月澳洲政府要求 ACCC澳洲消保會起草法案,七月完成草稿,八月開始徵詢相關團體意見,年底提交到國會,目前接近表決階段,二月初開始看到 Google 與 Facebook的大動作反對。

Google或 Facebook表面上看起來跟新聞媒體是不同產業,但是主要獲利都是來自於廣告,不同的是,新聞業者產出大量內容給消費者閱讀,然後在版面安插廣告。Google跟 Facebook的搜尋或推薦功能讓使用者看到這些新聞,進而閱讀,可是廣告並沒有下到新聞媒體來,都被 Google賺走了,根據統計,澳洲的廣告市場,一半以上被 Google佔據,剩下的才由其他業者分食。

Google澳洲總經理 Melanie Silva為此拍片製作說帖,解釋不贊同的原因。

相較於 Facebook的極力反對,Google雖然語帶威脅地說不排除退出澳洲市場,網民們將無法使用 Google的服務,例如 Google Search,Google Map,但另一方面又表示,他們並不是完全站在媒體的對立面,反而是推出 News Showcase的產品,付費給產出內容的新聞媒體,但是目前有加入的,多是小型的獨立媒體,而非主流的競爭者。

法案的規定是,兩大科技公司跟新聞媒體去協調要怎麼付錢,如果不願意付錢,就由政府派人仲裁。眼看這週法案就即將通過,星期一(2月15日),澳洲 Channel 7電視台的擁有者 Seven West Media,公開發布新聞搞,和 Google達成協議,雖然沒有公佈確切數字,已經有外媒報導是一年三千萬澳幣,相當於台幣六億,這對營運長期低迷的澳洲媒體,是不小的挹注。Seven West Media在規模上算是澳洲第三大的私人媒體集團,旗下有多個電視台跟平面媒體。市場上的焦點其實是放在前兩大,擁有 Channel 9電視台跟大量主要報紙的 FairFax,還有出身澳洲的媒體大亨擁有的新聞集團 News Corp,兩者規模遠超過 Seven West Media,後者更是國際集團。果然,2月17日下午,澳洲財政部宣佈 FairFax集團跟 Google達成協議,還在協商中的大型媒體,剩下國營的 ABC以及 News Corp,後者更引人矚目,因為傳聞要談 global deal,不只是澳洲市場而已。

今天一早,當 Facebook開始封鎖澳洲媒體,國際媒體競相報導,市場也同時收到消息,新聞集團 News Corp跟 Google達成協議,而且是 global deal。澳洲政府看到 Google這一方都搞定了,矛頭當然全力指向 Facebook,也撂下重話,在澳洲做生意,就要遵守澳洲的規定。

“Facebook was wrong. Facebook’s actions were unnecessary, they were heavy-handed, and they will damage its reputation here in Australia,” 澳洲財政部長 Josh Frydenberg說

澳洲政府的立場是,數位世界的管轄,就跟實體世界一樣,都由澳洲政府來決定。

“The Morrison Government remains absolutely committed to legislating and implementing the code.”

臉書封鎖澳洲媒體的衝擊,對民眾與社群的影響,可能比我們想像中來得大,因為很多人早就把臉書當作新聞來源,政府跟媒體也習慣,當有重大消息,甚至天災人禍發生時,臉書是非常即時且有效的溝通管道,今天開始,這個現象被改變了。

就事論事,Google願意坐下來談,而且談得這麼快,原因在於他並非市場的完全主宰者,就算他在澳洲有九成以上的佔有率,當澳洲政府說出,不排除自己發展 search engine,微軟馬上跳出來推銷自己的 BING。此外,Google的獨占鰲頭,在歐盟市場被多次開罰,美國也祭出反托拉斯法伺候。澳洲政府立法要錢是第一槍,如果不好好處理,當其他國家群起效尤的時候,那才是危機的開始。此外,Google不總是一帆風順的,2010年退出中國的慘痛教訓,還不算很遠。

再回頭看, Facebook在社群媒體市場,誰撼動得了?IG,WhatsApp都是他的。雖然有新興的 Telegram,MeWe,他們的商業模式並未通過市場檢驗,老實說,沒賺頭的,能撐多久,沒人敢打包票。

其實這一篇文章,我原本已經在 Facebook的 Oz Formosa專頁上快寫好了,不知道為什麼,我只是中斷一下先工作,就整篇消失,這是什麼預兆嗎?

結論:壟斷永遠不是好事,澳洲政府與 Facebook的對抗,也是要在幕後,透過不斷協商,來磨合出 best practice,讓彼此都有台階下,這需要時間,也需要一點智慧。澳洲雖然相對來說是小市場,但絕對不是可以忽略的市場,而且,社群媒體真的是生活中不可或缺的一部分嗎?

不用這麼快給答案,如果你了解所謂澳洲日常,澳洲真的不是一個普通國家,就讓我們繼續看下去吧!


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