國會助理工作手冊2013最新增補版

以前就聽老師說過不要隨便在書名上放最新版，結果今年馬上從圖書館弄來這本書名就悲劇的歷史文件。讀的時間點是今年選前，讀完之後覺得或許可以當作明年觀察立委選舉的框架，雖然有些內容確實有歷史感，公文等格式也不盡正確，但確實比準備考試用的立法程序與技術各種考試用書好讀，有考這科的考生或許也可以參考(X)，但請記得更新法規內容或者對照一下最新版(？)。

立法作為民主政體三權之一，儘管據說是個五權分立的國家，但立法院還是有相當的重要性，不管是在實質立法或者是作秀(X)上。讀完這本書，從選制、人數等制度改變，可以觀察出為何現在國會民代的生態如此，又或者在選舉制度的設計下，最終發展成大家現在看到的樣貌。單一選區的選制設計，加上選舉罷免門檻的修正，無怪乎3Q落馬，而某些紅白帖委員屹立不搖。

助理是種不上不下的工作，過去要經營樁腳人脈，現在還多了網路社群聲量，想當然耳是今非昔比。只是這些今非昔比中，立委的主要工作還是差不多的，助理們還是得幫老闆安排行程、選民服務、研究法案預算等等。接觸的單位、人多了，自然會產生新的關係和連結，之後不管深造或者是轉換跑道，都可能得到一些幫助，當然狐假虎威也是可能吃鱉，網路社群時代恐怕更是如此。

關於議事運作及委員會運作規則，都是屬於比較法規的部分，除了摘錄法規之外，也有一些助理準備資料的概論，大抵而言可以幫助讀者想像，到底那些花招百出的道具、手拿板哪邊來的；委員會審議期間召委的重要性，以及過去制度中，在開議期間委員們語不驚人死不休的狀況如何產生。

常設委員會的運作，再近來特別引發爭議和注目，民眾越來越知道召委的重要性，還有委員會審查的運作樣態。或許媒體進入開始關心議事程序之後，這些亂象都能因為發生爭議事件而得到程度不等的制度性改善，而國會的運作也能在生態改變之後，有些進步。

審議法案的深度和專業度，在這本書中找不到進步的脈絡，儘管會有些專業助理，但法案運作或預算案的審議，仍舊有賴為數不多的立委們投入。單一選區的選制如何進行國家層級的立法和預算作為措施性法律的作用，加上書中不斷提到的國營事業審議等，都是國會觀察的重點，或許民意代表的民意監督也可以從這個角度入手，而不僅只是提案數量、出席率等統計。

剖析了黨團運作，欲言又止的說了些國會殿堂立委們的荒腔走板行徑，把關鍵字餵進搜尋引擎，都可以在重新複習一下這些誇張的過去。期待國家朝著正常的方向邁進，或許除了期待民代之外，民眾的關注或許也是個重點，呼應上一本書讀到的切莫政治冷感。

推薦給也對國會運作有興趣的朋友，從多年助理的角度觀察，補充一些運作的輪廓，才能作為監督民意代表工作的基石。