台北市「都更五箭」射向何處？

阿玄

發佈於問題長在土地上

更新於 2024/11/23發佈於 2023/04/16閱讀時間約 4 分鐘

都更五箭，非常箭

2023年3月台北市端出新的都市更新政策，有新聞媒體以「同意比例變成75%為新聞標題」，這是不是說都更變簡單了呢？對於想都更，或者已經跟建商接觸開始參與討論的人來說，會不會有影響呢？

我泱泱大台北

「同意門檻75%」指的是「公辦」都更政府進場時機

正所謂項莊舞劍意在沛公，萬安五箭則著力在公辦都更和加速自辦都更的「行政程序」。新聞標題所指「75%」，指的是公辦都更的政府進場時機，從以前同意比例達80%進場調整成75%，調整的目的是讓政府單位提早進場跟民眾溝通（我就親耳在都更處聽過民眾跟承辦大哥對於分回多少房子盧很久）。不過要進入都市更新正式立案門檻a.k.a.事業計畫掛件階段，在達到75%之後，公辦都更還是要達到90%同意比例才行。

要分辨自家參與的都更公辦還是自辦，方法很簡單：

如果是公辦都更，會是—

在地居民自己有想法、經過15人聯署之後，
跑去請政府單位欸你可不可以進來一下下就好的先開個法令說明會，讓大家對於要不要都更這件事情在居民間發酵，
之後經過居民討論直到達範圍內75%有意願之後，
申請人會再敲一次政府的大門，這時候政府單位會針對建築量體跟財務試算再開一次說明會；

如果說今天來問你家要不要都更的是說客aka建商的土地開發人員，八九不離十是民間自己辦的都市更新，政府的角色比較像是證婚人（但也有學者認為目前的法制設計讓政府也跳進去結婚三人行），需要的同意門檻也會依照自辦都更的相關規定。

換句話說，對大多數接觸都更的地主有影響的不是「75%」這件事。

5箭對「自辦都更」的影響

由於大多數民眾碰到都更幾乎都是自辦更新而不是公辦，所以跟大多數民眾比較有關係的是：原本自辦都更需要「劃定更新單元」後才能進入「都市更新事業計畫」作業階段，現在直接二合一，讓民眾可以把單元劃定和事業計畫一起做，省了一點行政時間，對於業者而言，也不用在劃定單元後，在一年內拼死拼活把事業計畫掛進都更處。

其他同樣也是自辦更新的相關措施，大概可歸類成四點：

把可做都更的標的再擴大到包含山坡地
把行政程序做成rar.壓縮檔，縮短審議時間，或者根據經驗把可以往前拉的議題在前面程序就先看，避免問題累積到後面才發現很麻煩要處理，比方說：都市設計審議、估價或跨部門審議的內容。
所謂的150超速專案，則是以取得範圍內全體同意為前提。
至於代拆，就是政府大聲宣示：「我們真的會認真拆喔～」
嗯……就。很。大聲。

小結論

從這幾箭來看，不論是對公辦還是對自辦都更的影響，主要都是在想辦法減少作業或審議要花的時間，但對於都更「立案」的條件a.k.a.成案「門檻」，並沒有太大影響。也可以從業者在報章的回應看出「啊再給點力就好了」的意味，希望政府要嘛修法加強代拆能力，要嘛降低都更執行門檻。無論如何，這次修法已經進可能放寬適用對象、縮短行政程序時間，至於能不能破除民眾「都更要搞很久」的潛意識，仍有待觀察。

都更一直以來都是一道各方利益與價值觀的大題。政府如同老師會盡可能幫助學生們完成題目、通過考試。但是，讓大家容易拿到學分畢業，到底好不好？政府、民眾與業者的三方糾葛，以及大法官在釋字709號的深沉呼喊，又是另一段感人肺腑的八點檔大戲了。