蔣安安市長的更新新政策跟我有關嗎?

2023/04/16閱讀時間約 3 分鐘
台北市的都市更新政策近期有點熱鬧,除了又是拆房又是降比例的蔣安安都更新五箭政策,又有讓民眾緊張的都更蟑螂跑出來。

讓我們先把蟑螂的事情放一邊。這次的五箭政策,有新聞媒體以「同意比例變成75%為新聞標題」,這是不是說都更變簡單了呢?對於想都更,或者已經跟建商接觸開始參與討論的人來說,會不會有影響呢?
我泱泱大台北

75%是甚麼?

正所謂項莊舞劍意在沛公,萬安五箭則著力在公辦都更和加速自辦都更的「行政程序」。以結論來說,對大多數接觸都更的地主有影響的其實不是75%,而是另外一箭。

究竟75%所指為何呢?它指的是公辦都更的政府進場時機,從以前同意比例達80%進場調整成75%。

要分辨公辦還是自辦的方法很簡單。如果說今天來問你家要不要都更的是說客aka建商的土地開發人員,八九不離十是民間自己辦的都市更新,政府的角色比較像是證婚人(但也有學者認為目前的法制設計讓政府也跳進去結婚三人行);
如果說是公辦都更,會是在地居民自己有想法、經過15人聯署之後,跑去請政府單位欸你可不可以進來一下下就好的先開個法令說明會,讓大家對於要不要都更這件事情在居民間發酵,之後經過居民討論直到達範圍內75%有意願之後,申請人會再敲一次政府的大門,這時候政府單位會針對建築量體財務試算再開一次說明會

換句話說,從80%修成75%的目的是讓政府單位提早進場跟民眾溝通(我就親耳在都更處聽過民眾跟承辦大哥對於分回多少房子盧很久)。不過要進入都市更新正式立案門檻a.k.a.事業計畫掛件階段,在達到75%之後,公辦都更還是要達到90%同意比例才行。

5箭如何射?

由於大多數民眾碰到都更幾乎都是自辦更新而不是公辦,所以跟大多數民眾比較有關係的是:原本自辦都更需要「劃定更新單元」後才能進入「都市更新事業計畫」作業階段,現在直接二合一,讓民眾可以把單元劃定和事業計畫一起做,省了一點行政時間,對於業者而言,也不用在劃定單元後,在一年內拼死拼活把事業計畫掛進都更處。

至於其他同樣也是自辦更新的相關措施,大概可歸類成四點:
  1. 把可做都更的標的再擴大到包含山坡地
  2. 把行政程序做成rar.壓縮檔,縮短審議時間,或者根據經驗把可以往前拉的議題在前面程序就先看,避免問題累積到後面才發現很麻煩要處理,比方說:都市設計審議、估價或跨部門審議的內容。
  3. 所謂的150超速專案,則是以取得範圍內全體同意為前提。'
  4. 至於代拆,就是政府大聲宣示:「我們真的會認真拆喔~」
    嗯……就。很。大聲。
從這幾箭來看,不論是對公辦還是對自辦都更的影響,主要都是在想辦法減少作業或審議要花的時間,但對於都更「立案」的條件a.k.a.成案「門檻」,並沒有太大影響。業者在報章的回應多少有點「啊再給點力就好了」的意味,希望政府要嘛修法加強代拆能力,要嘛降低都更執行門檻。
總而言之,這次修法放寬適用對象、縮短行政程序時間,能不能破除民眾「都更要搞很久」的潛意識仍有待觀察。

都更一直以來都是一道各方利益與價值觀的大題。政府如同老師會盡可能幫助學生們完成題目、通過考試。但是,讓大家容易拿到學分畢業,到底好不好?有關政府、民眾與業者的三方糾葛,以及大法官在釋字709號的深沉呼喊,又是另一段感人肺腑的八點檔大戲了。

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