教育部訴願吞敗 對霸凌趨嚴就是不修法
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5 月 4 日新聞報導，新北某師當眾脫女學生褲子打屁股 。1 日，臺中某高中生因情感糾紛被人設局拿球棒爆打 。4 月再傳臺中某師誣指小六生性騷擾 。3 月，以霸凌為主題的韓劇《黑暗榮耀》竄起。2 月，臺中某高中師長集體霸凌學生導致輕生……什麼時候，霸凌已經到讓學生人人自危的地步？
99 年教育部首次統計霸凌共 288 件，至 108 年霸凌通報 816 件影響 2919 人次，109 年通報 1094 件影響 3633 人次；110年通報1394件，影響 4305 人次……對於逐年激增的霸凌，教育部到底做了什麼？筆者注意到較少人提及的《各級學校防制校園霸凌執行計畫》第 2 點第 1 項：「本部每年委託專家學者不定期調查校園霸凌行為，務求真實呈現校園現況。」筆者後向教育部申請公開上述的霸凌研究報告遭到駁回，轉向行政院提起訴願。行政院撤銷教育部原處分 ，教育部並於 4 月公開霸凌研究報告 。
這才發現：問題不在報告，而是教育部根本不按報告的建議做！105 年報告建議，《校園霸凌防制準則》應大修法，修正霸凌定義，刪除 1 章新增 3 章；106 年報告指出《準則》不足以提供清楚規範；107 、108 年報告建議，網路使單一行為能夠成為重複傷害他人的霸凌，應檢討霸凌定義；109 年報告建議，修法申復的通知對象包含相關當事人、設置「教育巡迴法庭」；110 年報告建議，修法建立轉介制度，讓主管機關接手複雜霸凌個案……
顯然教育部沒有一項做到，這也難怪教育部不願意公開報告。這 6 年來，報告每一年都指出教育部訂定的《校園霸凌防制準則》大有問題，教育部卻僅在 109 年作過一次修正，內容無關痛癢。直到今年霸凌連環爆，教育部長潘文忠的說法卻是，對於「執行面」發生疑義，都會一併作檢討……最大的問題，明明就是教育部「政策面」不修法，怎麼變成執行面了？如果教育部早點按照報告建議修法，能挽救多少學生！
《準則》另一大問題是規定「持續性」的行為才叫霸凌。4 月，立委萬美玲表示，有些行為發生一次就會在孩子心中烙下陰影；立委鄭麗文說明，日本 2006 年文科省就拿掉持續的字樣，而美國完全沒有提到持續。筆者曾任教育部國教署諮詢委員，更早於去年 3 月提案修正《準則》盡早刪除「持續」的定義，也指出中國大陸同樣沒有持續的字樣。教育部表示納入參考，沒有下文。
而部長潘文忠到現在都還認為「如果是比較一次性的就不是霸凌」、「這些是近期幾個個案」、「執行面發生疑義」……帶著教育部不理會自己的研究報告、諮詢委員、立法委員，是一葉障目？還是昧著良心？請教育部承認自己「政策面」的問題，扛起該扛的責任，召開公聽會及諮詢會議，早日修訂《校園霸凌防制準則》吧！
作者鄭胤宏，曾任教育部國教署青少年諮詢會委員。
本文獲王雲五基金會「致敬王雲五：新百年，再送教育部逆耳忠言」計畫獎助，惟以上言論僅代表個人立場。
本文刊於品觀點：https://www.pinview.com.tw/News/16476.html
蕃傳媒：https://n.yam.com/Article/20230512483497
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這篇文章探討了高中生打老師事件的背後教育政策與問題，分析了特教生與一般生上課、校園霸凌以及教師對特教學生的疑慮等議題。提出學校在教育過程中應承擔更多責任，恢復特教班與普通班，特教生應由特教老師負責教導與輔導。文章討論了學校教育不負責任的態度及對特教與一般生的整合教學對學生心理健康的影響。
新北市最近發生「7打1」的國中生霸凌事件，歸根究柢，還是家庭教育出了問題。只有政府願意投資家庭教育，讓家庭教育發揮功能，才能徹底降低霸凌案件發生率。
新北國中生遭割頸案反映出校園內連提供最基本的人身安全都出問題，這讓家長如何放心讓孩子上學？面對這樣的困境，教育部還是將政治置於專業之上，此舉完全罔顧孩子的教育和人身安全。
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都不曾消失，也不可能消失的議題！
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自新北某國中校園內發生令人悲痛的割喉案後，教育部看似快馬加鞭制定法規，試圖亡羊補牢化解社會不滿所帶來的政治效應，但從其端出的政策可以看到，教育部只想解決政治問題，再次祭出「輔導」的老招（註1），而沒有真正想解決目前校園內充斥不定時炸彈，為校園帶來人身安全和恐懼的問題……
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