空服員外站遇職場性騷無法可罰？桃市府籲中央修法

時代力量籍立委王婉諭今(6)日與桃園市空服員職業工會召開記者會，為2名在外站遇到職場性騷擾的空服員發聲。王婉諭表示，當性騷擾案件成立後，桃園市政府卻認為事件發生在國外，不能依據《性騷擾防治法》開罰1到20萬元，實在很令人失望。她呼籲，市府應該全盤考量行為發生的時機，事後造成的結果，應該針對事實狀況，做出適當裁處，給予勞工朋友更全面的保障。對此，桃園市新聞處回應，並非拒絕開罰，而是受限於相關法律適法性而難以突破，同時呼籲中央修法，保障受害人權益。

王婉諭表示，去(111)年10月，兩位台灣空服員因服勤同一航班，落地入境後，卻遭同公司、同組的台灣機師言語性騷擾，鼓起勇氣向公司提出申訴，並請工會協助，卻遭到加害當事人持續以訊息對話施壓，要求撤銷申訴，表現毫無悔意，都導致空服員返台後心生畏怖、身心俱疲，需尋求身心診所協助。幸好，公司組成的性騷擾申訴處理委員會，作出決議「性騷擾行為成立」。當事人本以為，這是正義的曙光。但是桃市府卻認為性騷擾事件發生在國外，所以台灣的行政機關沒有管轄權，不能依據《性騷擾防治法》開罰。

工會今日在記者會上，對市府的說法提出反駁，工會認為，依據《行政罰法》第6條第3項，只要性騷擾行為的發生地或結果地發生在台灣，主管機關應該就可以依法裁處。記者會上列席的衛生福利部保護司副司長郭彩榕也表示，認同《行政罰法》第6條第3項應有空間裁罰。因此，王婉諭呼籲，市府應該全盤考量行為發生的時機，事後造成的結果，應該針對事實狀況，做出適當裁處，給予勞工朋友更全面的保障。

新聞處則回應，絕無拒絕開罰，而是受限於相關法律適法性而難以突破。事實上，市府也曾於107年處理類似境外性騷擾事件，當時市府對行為人裁罰處分後，卻遭衛福部訴願委員會以性騷擾行為發生於境外，無我國行政處罰規定之適用而遭撤銷之先例，且市府也就該案情事函請衛福部釋疑，卻未獲明確釋示。呼籲中央主管單位就相關法規立即著手研議修訂，讓地方政府於執法時有所依循，若性騷擾行為成立，不論境內外均應裁罰決不寬貸，方能保障被害人權益。

新聞處進一步提到，針對國籍航空女性空服員去年10月於荷蘭當地餐廳遭男性同仁言語性騷擾一事，該案自接獲申訴以來，市府即透過勞動局、社會局、法務局與性騷擾防治委員會等相關機關積極商討，性騷擾防治委員會三名委員並組成調查小組展開調查，經約訪當事人後初步認定性騷擾行為成立，並提至委員會審議。該案自受理審查至決議階段，皆以最嚴格謹慎態度處理，並以維護被害人權益為出發點，市府絕無拒絕開罰，而是受限於相關法律適法性而難以突破。

新聞處指出，該案召開性騷擾防治委員會時，會中委員針對該事件發生地在中華民國領域外，該行為有無《行政罰法》第6條所示，違反行政法上義務之行為或「結果」，有一在領域內者，方有裁罰主管權之議題多有討論，也參考107年處理類似境外性騷擾事件，最終因無我國行政處罰規定之適用而遭衛福部撤銷之先例。

新聞處說明，最終經過委員會決議雖性騷擾案件成立，然就性騷擾行為地及結果地之認定，仍認行為發生之當下不適感受的「構成要件」結果即已發生，該案行為地及結果地均屬在境外而無管轄權，委員會決定，應建議中央考量實際狀況檢視相關法令，以周延保護被害人。

對於境外發生性騷擾卻無法可罰之困境，新聞處認為，這無疑是助長加害人於境外性騷擾行為，亦違背性騷擾防治法之立法用意，但礙於法規限制與不足，呼籲中央主管單位就相關法規範立即著手研議修訂，如於《性騷擾防治法》內規定，「性騷擾行為經調查成立，不問是否發生於中華民國領域內、外，均應處罰而排除行政罰法第6條之適用。」並於修法理由明示特別排除之效力，或提供實務執行上明確指引，讓地方政府於執法程序有所依循，若性騷擾行為成立，不論境內外均應裁罰決不寬貸，方能保障被害人之權益。新聞處強調，未來將與衛福部持續密切溝通、積極爭取，讓此類不適當的性騷擾行為能夠獲得應有的裁罰。