台灣的人口出生數、死亡數近年來不時佔據媒體版面，但往往相對片面且缺乏整體的人口概況或是年齡結構的描述。本文整理幾張趨勢圖，和大家一起看看，自1960年起，這超過一甲子（60年）的台灣人口消長、不同年齡層的變化，以及未來的推估。
內容
- 台灣人口數的最高點已經過了，而且沒有回頭路
- 傳統文化影響生育數，但非引爆趨勢的根本原因
- 老化的人口結構已經成形，而且只會更穩固
- 相對於法國，台灣的老化速度幾乎跟磁浮列車一樣快
- 老化趨勢不可擋，所有縣市無一倖免
- 台灣老化的里程碑
- 結論
- 最後
台灣人口數的最高點已經過了，而且沒有回頭路
2,300 萬人口是近年來我們最常聽到的台灣人口統計數字，但在 1960 年台灣人口僅有 1,100 萬，並逐年以平均增加 1.3% 的速度成長，到 2019 年達到 2,360 萬的最高峰。
沒錯！台灣人口的頂點就是 2,360 萬，並且從 2020 年開始「生」不比「死」，人口數開始下降。更在 2022 年，出生數不到 14 萬，死亡數近 21 萬，死亡數人數超過出生人數約7萬人。根據國家發展委員會估計，雖然這樣的差額在 2023 並不會持續，死亡數「只會」較出生數多 4 萬人，可能的原因是 2022 年適逢虎年使得出生數較少，同時 Covid-19 疫情解封的曝險下增加死亡數，導致 2022 年生死數差異擴大。但是， 2029 年起，死亡數大於出生數超過 7 萬人將是新常態。照這樣的發展趨勢，台灣在 30 年後的 2053 年，剩下不到 2,000 萬人口，回到 1988 年的水準，也就是 1988 年出生的台灣人，到他們 65 歲的時候，人口數回到他們出生時的水準。
1960年起台灣人口總數變化(2023年起為國發會的中推估)
傳統文化影響生育數，但非引爆趨勢的根本原因
台灣在虎年生得少、龍年生得多，就像日本的火馬年生育數也較少（據說火馬年出生的女性將來會弒夫），深受文化影響。不過，從數據中觀察到， 1963 的虎年出生數，反而較 1965 的龍年出生數多。原因和 1964 年開始實施節育的家庭計畫有關，導致當年龍年的出生數增加的量不明顯，顯示政策對於節育的效果頗有影響。
不過，該來還是會來。虎年少生的，基本上隔兩年的龍年會生回來。相隔2年的虎、龍年，其出生數平均甚至較中間兔年多。綜合來說，雖然生育數和文化息息相關，且會影響到不同生肖當年的出生數，但並非帶動整體漲跌的趨勢，而只是整體趨勢間的波動而已。
1960年起出生、死亡及差額的變化(2023年起為國發會的中推估)
老化的人口結構已經成形，而且只會更加堅不可摧
人口數的減少，在不同年齡有不同的速度。以 15 歲和 65 歲將人口分為幼年、青壯年及老年人，我們到公園裡逛逛（假設所有年齡層的人去公園的比例都一樣），遇到的 100 個人裡面，在 1960 年有 45 個幼兒，到 1993 年剩 25 個、 2018 年剩 13 個；相對的，在 1960 年只有 3 個老年人，到 1993 年有 7 個、2018 有 14 個；推估在 2025 年，每遇到的5個人當中，就有1位是老年人。
1960年起台灣人口年齡結構變化(2023年起為國發會推估)
也就是說，台灣在 1993 年邁入高齡化社會、2018 年邁入高齡社會，並預計 2025 年邁入超高齡化社會。
高齡化社會：每100位人口中，超過 7 位為 65 歲以上老年人。
高齡社會：每100位人口中，超過 14 位為 65 歲以上老年人。
超高齡社會：每100位人口中，超過 20 位為 65 歲以上老年人。
除此之外，從每 100 位壯年人所需要扶養的老年人（扶老比），自 2017 年開始比幼年人（扶幼比）還要多。
扶老比：每100位15至64歲的壯年人需要扶養幾位65歲以上的老年人。
扶幼比：每100位15至64歲的壯年人需要扶養幾位15歲以下的幼年人。
顯示未來小至公園的服務和適用對象，不能再以兒童遊樂設施為主，而是需要更多利於老年人運動休閒的設施；托幼中心也需要開始轉為托老中心；學校由學齡教育改為終身教育；原學齡教育體系中的幼兒保育科也須因應轉型為長期照護科；甚至大到未來需要延後退休，以及適合中高齡的就業環境和職務再設計，以緩衝大量老年人口對於社會帶來的衝擊和壓力。
相對於法國，台灣的老化速度幾乎跟磁浮列車一樣快
已開發國家的人口老化並非新聞，但東亞國家的人口老化，或是說台灣和韓國的人口老化受到關注，原因在於人口老化的速度。
圖片來源
從進入每百人 7 位老年人的高齡化社會，到達到每百人 20 位老年人的超高齡社會的速度來比較，用線性的成長速度來看，模擬繪圖如下。例如：法國在 1864 年進入高齡化社會（7%），並於 2020 年到達超高齡社會（20%），共花 156 年，平均每年成長 0.083% （即為斜率，(20%-7%)÷(2020-1864 )）；日本則是花了 35 年到達，平均每年成長 0.371% （(20%-7%)÷(2005-1970)），台灣則是預估會花 32 年，平均每年成長 0.406% （(20%-7%)÷(2025-1993)）。
以線性成長速度模擬繪圖(資料來源)
用行車速度來比較，如果法國人口老化的時速是高速公路上奔馳的 100 公里，那麼日本的是 440 公里，台灣則是 487 公里，是台鐵自強號的 4 倍多，也比高鐵營運速度的 300 公里又快了一半，幾乎跟磁浮列車速度一樣。
老化趨勢不可擋，所有縣市無一倖免
1998至2022年老年人口佔比趨勢
老年人口佔比長期以嘉義縣最高， 2022 年已達 21%，臺北市、南投縣、雲林縣也都超過 20% ，屬於超高齡縣市；相對之下，新竹縣的 13% 為老年人口比例最低的縣市。2018 年至 2022 年全國老年人口佔比都是成長的趨勢，平均成長 4.8% ，其中又以新北市平均成長 6.2% 最快、新竹縣的 2.6% 最慢。
2018年至2022年老年人口平均成長率
台灣老化的里程碑
- 1993年 成為高齡化社會
- 2017年 扶老比開始大於扶幼比
- 2018年 成為高齡社會
- 2019年 人口數達到頂點
- 2020年 死亡數開始超過出生數
- 2022年 出生數受虎年、死亡數受Covid-19 疫情影響，差距近 7 萬人
- 2025年 成為超高齡社會
- 2029年 出生數和死亡數的差距開始大於 2022 年受虎年和Covid-19的影響
- 2053年 人口數降回 2,000 萬人
結論
本文整理了台灣自 1960 年起近一甲子的人口統計資料及未來的推估資料，呈現台灣人口數已過頂點、老年人口佔比逐年增加，並比較不同國家老化速度、檢視各縣市的老化速度，一再顯示台灣人口老化趨勢勢不可擋，需要思考的也許不是如何提高生育率、解決少子化的問題，而是如何促進健康老化，減災降低衝擊。
最後
人口老化是個人無法改變的事實，你有想到人口老化對自己的可能影響是什麼嗎？做好心理準備接受了嗎？
對於我的整理有任何想法，都歡迎留言和我們分享，謝謝。
