全球搶移工！日本給薪4.5萬、美發3.5萬張簽證　台灣應加速開放移工來台

台灣缺工問題存在已久，產業界早在10多年前，就呼籲政府擴大引進外籍移工，但遲遲沒有下文，如今，少子化趨勢已是不可逆，勞動力缺口勢必越來越大，進而影響到經濟與民生，企業界再度疾呼，政府應該整合各部會，推出有效的政策，吸引外國人才與勞動力來台，學者也建議，擴大開放外籍移工、打工度假，都是政府可以考慮的措施。

少子化危機　勞動力人口逐漸減少

根據主計總處公布的勞保月投保薪資來看，近五年來，45歲以上的投保人數從105年的376萬9947人，增加至109年的408萬4500人，增加了31萬4553人，增幅為8.3%；反觀25-44歲的投保總人數，則自105年的548萬2666人，小幅增加到109年的560萬902人，只增加了11萬8236人，增幅只有2.1%。

明顯可以看出，25-44歲勞工的增加幅度與人數，都小於45歲以上。

換言之，少子化的趨勢，加上人口老化，已經使得台灣的年輕勞動力人口，正在逐漸減少，是一大隱憂。

事實上，全球先進國家都面臨了勞動力不足的問題，紛紛推出措施，展開搶人大戰。像是日本，已經在2019年實施特定技能簽證，首度承認國內人手不足，必須招募外國人，如今更打算放寬居留限制，針對農業、護理及衛生等14種產業的「特定技術勞工」，鬆綁為無限期居留，還可以帶家人同住，藉此吸引更多移工赴日工作。

美國近期也發布一項新政策，今年夏天將額外發放3.5萬張H-2B打工簽證，以便為漁業、造景等夏季需求高的工作提供勞動力。

台灣面對缺工搶工趨勢　腳步太過緩慢

回頭看台灣，應對缺工問題，腳步卻顯得緩慢，鄉林集團董事長賴正鎰感嘆，10多年來，一直跟政府反映，擴大開放外籍移工來台，但政府總是顧慮會搶走本地勞工的工作機會，事實上，很多工作像是工地，本地人並沒有強烈意願投入就業。而缺工問題，越來越嚴重，估計全台各行各業至少需要50萬外籍移工補足人力缺口。

「台灣目前搶外籍勞工的優勢也逐漸消失！」賴正鎰說，台灣目前外籍移工薪資約2萬5千元，日本則達4.5萬，韓國也有3萬左右，相較之下，台灣並沒有特別吸引外籍移工的條件，加上東南亞各國的薪資也逐漸提升，外籍移工來台的意願其實越來越低。

再加上近年新冠疫情影響，各國邊境封鎖，外籍移工引進台灣的速度變慢，之前還曾延緩移工入台，直到今年3月才解禁，更是讓亟需外籍移工的企業或家庭，叫苦不已。

疫情影響外籍移工來台不便　政府需思考「防疫與缺工」如何取得平衡

台灣移工聯盟則指出，現在全球都受到疫情影響，移工就算想來也來不了，目前，勞動部雖然有開放移工專案引進，不過實際面臨的問題就是，移工申請入境，結果航班時間與隔離床位無法配合上，所以只能一直等待或是更改，這也減少了移工入台的意願。

近期疫情又開始升溫，台灣移工聯盟表示，如果說要大幅度鬆綁外籍移工，本國民眾也會擔心是否會造成疫情爆發，因此怎樣在防疫以及補上勞動力缺口，這兩邊達成平衡，需要政府思考及面對。

台大國發所副教授辛炳也指出，以台灣整體經濟來看，政府勢必要開始逐漸鬆綁防疫相關規定，以英國為例，就是順著疫情變化進行調整，所以從英國的經濟數據也能看出，經濟數據立刻反彈，一旦疫情嚴峻，英國政府立刻緊縮，隨之而來的就是經濟數據的下滑。

另外，鄰近的日本、韓國也都開始逐漸鬆綁防疫措施，畢竟，防疫政策越緊縮，對經濟衝擊越大，長期下來，對於整體經濟並不是好事，況且全世界也都朝向與「病毒共存」的方向走，現在看來，只剩下中國大陸與台灣相對比較嚴格管控疫情，因此是否要適度的鬆綁防疫法規，也是政府應該面對或考慮的。

辛炳隆也提醒，勞動力長期短缺是可以預見的未來，政府除了要開放移工入台以外，更應該要想想該怎麼讓企業轉型，像是讓機械替代人力。

開放移工、打工度假　解決台灣缺工問題

辛炳隆指出，美國開放短期打工的政策，主要是因為美國並沒有「移工」這種勞動力引入方式，因此想要解決短期的勞動力短缺問題，才會大量開放短期打工，而台灣目前也有缺工問題，如果政府能夠擴大開放「打工度假」的限制，或許也能改善缺工問題，不失為一個好辦法。

工商協進會理事長林伯豐則建議，政府應該要統整一下經濟部、教育部、勞動部等各部會的政策和做法，不然不容易從根本解決問題。

如今的台灣，正面嚴重缺工，與台灣勞動人口逐漸流失的隱憂下，與其擔心，外籍移工會搶走台灣人的工作，不如換個角度思考，外籍移工是來補足台灣勞動力缺口，做本地勞工比較不願意投入的職場，例如工地，或是長期住在雇主家的家庭移工，她們幫助了許多有長期照護需求的家庭，也是台灣短期之內，無法或缺的勞動人力。

如何加快腳步，推出有效的政策措施，擴大開放外籍移工來台，舒緩國內缺工問題，是政府責無旁貸的當務之急。

2022-04-07記者余弦妙、吳佳穎、李錦奇／台北報導

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