政府為什麼喜歡用區段徵收的方式取得土地

近來有業者批評政府帶頭炒房，高價出售土地，苗栗大埔案是苗栗縣政府以新訂「新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區計畫案」，並進而進行區段徵收，導致衍生張藥房事件，所以區段徵收在我國時常發生民眾抗爭(有機會再來說說區段徵收的補償費用)，那明明容易發生紛爭，政府為什麼老是要用區段徵收來取得人民的土地後再出售呢?

地方政府不能隨意處分公有土地

依據土地法第25條規定:「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。」所謂的「處分」指的是使土地產生權利義務的得、喪、變更，例如購入、出售，也就是說地方政府必須先經過議會同意，再經過行政院核准，才可以出售土地，因此並不容易，甚至曾經有地方議會都審議通過了，送到行政院後卻被行政院不准出售的情形。

區段徵收取得的土地可以隨時出售，不受土地法的限制

但是我國的平均地權條例第7條卻又規定:「政府依法照價收買、區段徵收或因土地重劃而取得之土地，得隨時公開出售，不受土地法第二十五條之限制。」換言之，地方政府透過區段徵收所取得的土地，不需要經過地方議會的同意，更不用行政院的核准，可以隨時整理打包好土地後就開始標售了，時常可以看見某某地方政府在整批整批土地進行標售的訊息，通常就是這些區段徵收來的土地，土地標售後的錢，扣除開發成本後就可以給地方政府自行運用，繁榮地方或運用的巧妙，有政績，下次選舉就容易得到選民的支持。

區段徵收會產生土地使用變更，增值效果更大於土地重劃

區段徵收的目的之一，依據土地徵收條例第4條規定:「有下列各款情形之一者，得為區段徵收：……三、都市土地之農業區、保護區變更為建築用地或工業區變更為住宅區、商業區者。」換言之，區段徵收在上述的情形下，會讓土地變更為更有價值的使用方式，例如農業區變更為建築用地，產生龐大的土地變更利益，難怪時常會耳聞因為土地變更利益演變成重大刑案的事情。

結論

政府要取得人民土地的理由是甚麼?有無開發之必要?徵收究竟有無符合公益性?往往眾說紛紜、各持己見，但政府以區段徵收方式取得土地後，再堂而皇之依據土地徵收條例44條及平均地權條例55條之2及相關規定進行標售，是一個快速又能取得大筆市政資金的方式，既不受地方議會監管，又不用看行政院臉色，何樂而不為。