公務低層，是一群永遠不會被看見、卻能夠讓事情真正被推動的無名英雄。正因為不會被看見，只好由自己書寫，讓外界一探在新聞媒體風光的報導底下，是什麼撐起了、推動著這些事情的發生。一般人或許會認為：「阿不就是上面交辦什麼，下面使命必達的做完就是了，哪一個承辦做不都一樣。」但這就像同一個食譜，做出來的菜味道卻不一樣，或是同一個program，每個建築師的設計卻都不一樣。同一件事，由不同承辦做，結果或許一樣（結案），但過程卻是完全不一樣的，而這樣的不一樣，將形塑先是「人」再成為「承辦人」的特殊性，而成為此承辦人一生的資產。
以上個月21日我所承辦的「前空軍桃園基地設施群－35中隊飛機棚廠緊急修復工程」開工暨施工說明會（以下簡稱35中隊）為例。雖然我已有辦過開工的經驗（107年的桃園市歷史建築大溪簡氏古厝修復工程），但此案特別之處在於，35中隊目前的所有權人是國防部軍備局，並委由交通部民航局代管，除了因進出口管制須事前申請外，在施工前，更必須提交「安全環境管理維護計畫」（以下簡稱計畫書），且經軍備局及民航局同意後才可施工（含開工典禮）。其實依工程契約35中隊早已於去年12月30日開工，但開工典禮之所以在隔年元月21日才舉行，除了選舉考量外（1月11日總統及立委選舉）主要是配合市長時間，也利用這段期間辦理開工典禮的小額採購、工區環境清潔及提送安全維護計畫書。
計畫書部分，在元月初提送軍備局及民航局後，中間不斷在mail中來回修正。依之前文資科在空軍桃園基地舉辦古蹟日的經驗，計劃書早該在活動舉行前3個月就要提送了，這次時間時間實在被壓縮得非常非常趕（不要問我為什麼不提早送，我是從12月6日工程決標後才開始接的，重點是上至科長、下至辦理上網招標的承辦人都不知道要提送計畫書……）。開工前4天還在現場跟民航局的組長討論之後提送補充計劃書的事宜，民航局方面先勉予同意了，而直到前一天（20）都還在確認軍備局是否同意（最後是在電話中表明同意，之後補程序）。所幸開工當天軍備局工程營產中心北部地區工程營產處處長及民航局組長皆有出席，算是替計畫書背書了。
開工典禮部分，除了辦理小額採購（新臺幣10萬元以下），與廠商先行至現場現勘外，本次35中隊開工典禮的特殊之處有三，第一，因前空軍桃園基地幅員廣大，大門入口處在大園區，但35中隊的地號卻在蘆竹區，因此當初公告時便同時邀請大園區及蘆竹區鄰近的里民、里長、議員、立委及區長。第二，因基地進出的管制，及大門口至典禮會場有段距離（在機場內飆車很爽），遂於小額採購內編列一輛接駁巴士，讓里民在大門附近停好車後接駁到會場。第三，35中隊既非傳統的日式建築、亦非閩式建築，往常的開工儀式日式建築敲瓦、閩式建築敲桁木，在此並不適用，在思考本案鋼桁架除鏽及防護的特性後，決定以型鋼鎖螺絲的方式舉行。
除了計畫書及開工典禮外，承辦人的工作還要先請廠商選2、3個吉時給市長室安排市長的時間（開工當天雖然市長前一個行程是在同為大園區的桃機，但因為是陪同蘇院長視察，整個大遲到25分鐘，這25分鐘就由局長、及兩位議員輪流說單口相聲撐過）。以及撰寫新聞稿、市長致詞稿及安排活動流程（別問我怎麼學會寫新聞稿，長官叫你寫就寫）。並邀請表演團體，表演團體通常是找附近的國小，但這次開工附近的國小竟開口要出場費1萬元及遊覽車接駁，最後找了次近的國小，出場費馬上砍半且接駁自理。教育是公共財（無敵對性、無排他性），開工典禮提供小朋友表演的舞台及參與公共事務的機會（與市長合影），顯然這些外部效果附近的國小校長並沒有考量到，才會獅子大開口（把小朋友當商品？）。
綜上，重點不是承辦人是否用最少的稅金為公眾創造最大的利益，有當然很好，但那還必須考量政策執行的必然性與效益。開工典禮是必要的嗎？修復而非新建工程是必要的嗎？等問題，並不是單單承辦人所能決定的。承辦人所關心的，除了是讓事情順順利利的執行並完成之外（隨時聯繫、隨時掌握狀況）。承辦人的價值及樂趣在於，他能夠見證一切，見證開工典禮從無到有的一切，不只看見開工當天熱鬧的場面，更看見撐起開工背後那些宛如埋藏在混凝土底下有跡可循的鋼筋。
我認為要成為好的、優秀的承辦人，不是去創新或是改革體制（那是上面的工作，創造一個鼓勵創新的環境），而是樂在其中的學習，不管遇到什麼鳥事，都能竭盡所能、窮盡一切救濟途徑的見證並奮戰到最後（運用建築系打不死蟑螂的精神）。感謝有這樣的「位置」讓我持續學習（既日式宿舍群的鍾肇政文學生活園區、閩式建築的大溪簡氏古厝，現在則是鋼構的市定古蹟35中隊），即便故事並不一定都是喜劇收場，但這些學習都讓我成長，成為一為更成熟、處事更圓融、更有信心走下去的承辦人。
2020/2/1
