深入探討《巴黎協定》第6.4條：全球碳市場的關鍵轉折點

隨著第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）於亞塞拜然巴庫召開，全球矚目的《巴黎協定》第6.4條正式通過並啟動運作。

https://carbonherald.com/cop29-un-approves-article-6-4-launches-global-carbon-market/

2024.11/12

這項決策為全球應對氣候變化帶來新的希望與挑戰。

本文深入分析第6.4條的核心內容及其對台灣的實質影響。

什麼是第6.4條？

第6.4條是《巴黎協定》的一項創新機制，旨在建立全球性碳市場，名為「永續發展機制」（Sustainable Development Mechanism, SDM）。其目的是通過國家間碳排放交易，協助各國達成其國家自定貢獻（NDCs）目標，並提升全球減碳的總體雄心。

第6.4條的核心功能

1. 建立全球碳市場：

第6.4條設立了一個統一的國際市場機制，允許各國在全球範圍內交易減排額度。這個數位登錄系統讓經過核准的減排項目開發者可以上架碳信用，供各國政府購買，以達成其NDC目標。

2. 提升環境完整性：

該機制要求所有碳信用必須確保「全球排放總量的整體減少」（Overall Mitigation in Global Emissions, OMGE），減少虛假或重複計算的碳信用風險，確保每一單位的減排額度都能實質減少全球碳排放。

3. 公平與包容：

發展中國家在選擇減排項目和收益分配上擁有更大自主權，確保碳市場的運作不僅服務於富裕國家，而是所有參與國家都能從中受益。

對台灣的實質影響

第6.4條的通過對台灣有著深遠的影響，儘管台灣非聯合國會員國，但該機制允許非會員國參與全球碳交易市場。以下是對台灣的具體影響：

1. 參與全球碳交易：

台灣將有機會通過支持境外減排項目，獲取減排額度，進一步推動國內的減碳目標。這為台灣的企業和政府提供了一個參與國際碳市場的平台，有助於在全球氣候治理中扮演更積極的角色。

2. 提升產業競爭力：

台灣是高科技產業大國，尤其在半導體產業鏈中具有關鍵地位。第6.4條提供的國際碳市場機制，將為企業在降低碳足跡、滿足國際買家對減碳的要求方面提供重要支持，進一步提升台灣企業在國際市場中的競爭力。

3. 吸引綠色投資：

隨著國際碳交易市場的啟動，台灣有機會吸引更多國際投資者參與國內的減排項目，如再生能源和循環經濟計畫，促進綠色產業發展。

4. 強化氣候外交：

雖然台灣在國際上有限制，但透過參與6.4條機制，可以與其他國家或非政府組織建立更緊密的氣候合作，間接提升國際影響力。

結語：邁向全球碳交易的新時代

第6.4條的通過與啟動標誌著全球碳市場進入新階段，不僅提升了碳交易的透明度與問責性，也為台灣提供了嶄新的機會來參與全球氣候行動。隨著台灣在產業減碳、國際合作及政策調整上的努力，我們可以期待這項新機制為台灣的永續發展帶來更大助力。

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(補充)

台灣如何因應6.4條機制?

如何參與私營部門項目或國際合作，加入第6.4條市場機制？

《巴黎協定》第6.4條的啟動，為全球碳市場提供了新的合作平台，即使台灣非聯合國會員國，也可以透過以下途徑參與，進一步推動自身的減碳目標：

1. 通過私營部門參與國際碳市場

(1) 支援境外減排項目

台灣企業可以投資境外減排項目，這些項目經過聯合國認可後，會生成符合第6.4條機制的碳信用。具體步驟包括：

• 尋找經聯合國核准的項目：例如，可投資於開發中國家的再生能源、森林保護或能源效率提升項目。
• 購買減排額度：透過市場交易，台灣企業可以購買這些碳信用，作為自身減排目標的一部分。

(2) 成為項目開發者

台灣企業或組織也可以主動成為國際碳市場中的項目開發者，例如在其他國家開發符合第6.4條規範的減排項目：

• 與當地政府或組織合作：確保項目符合當地及國際規範。
• 申請聯合國認證：通過第6.4條的監管機構審核，項目才能生成碳信用並進行交易。

(3) 融入自願碳市場（VCM）

除了第6.4條的合規市場，企業也可透過自願碳市場參與減排。隨著第6.4條的實施，自願市場的許多高品質項目也將逐步對接聯合國機制，從而提高其碳信用的可信度。

2. 國際合作與多邊參與

(1) 參與雙邊或多邊合作項目

台灣可通過與其他國家或國際組織建立雙邊或多邊合作，推動減排項目：

• 政府與政府（G2G）合作：例如，台灣政府或公營機構可與他國政府合作，共同推動跨境碳市場項目。
• 政府與企業（G2B）合作：政府提供政策支持，企業執行具體項目。

(2) 加入國際組織或聯盟

台灣企業或組織可以加入專注於氣候行動的國際聯盟，如全球碳理事會（ICVCM）或氣候行動組織（Climate Action Network），透過這些平台對接國際碳市場：

• 分享最佳實踐：學習國際間的減排經驗與技術。
• 尋求合作機會：促成項目合作與資金支持。

3. 建立國內市場並連接國際市場

(1) 建立本地碳市場

台灣可以發展自己的碳交易市場，並與國際市場接軌：

• 政府角色：建立與國際接軌的政策和規範，確保碳信用符合國際標準。
• 企業角色：參與本地市場交易，為未來接入國際市場做準備。

(2) 技術轉移與能力建設

台灣可以積極參與國際技術合作，尤其是在碳捕捉與儲存（CCS）、再生能源發展等領域：

• 技術合作：與國際領先技術供應商合作，引進先進減排技術。
• 能力建設：培育本地專業人才，提高國內企業和組織在國際碳市場中的競爭力。

4. 尋求國際資金支持

第6.4條鼓勵國際資金流動支持減排項目，台灣的企業和組織可以積極申請以下資金：

• 國際氣候基金（GCF）：支持發展中國家和氣候行動相關項目的資金來源。
• 其他國際資助計畫：如綠色債券或其他由多邊金融機構發起的減排資金項目。

企業透過第6.4條購買碳信用進入台灣的效用及碳費抵免可能性

《巴黎協定》第6.4條所創建的全球碳市場，為各國和企業提供了新的減碳工具。台灣企業如果透過此機制購買碳信用，可能在以下幾個層面發揮效用，但是否能抵免台灣的碳費則需視政府政策而定。

1. 碳信用在台灣的潛在效用

(1) 支援企業碳中和策略

企業可以利用購買的碳信用來抵消其在台灣運營中的剩餘排放：

• 國際碳信用抵消：台灣企業在減少本地排放後，可利用國際碳信用進一步抵消剩餘排放，以達成碳中和目標。
• 提升企業形象：參與國際碳市場有助於企業展示其在全球減碳行動中的承諾，提升品牌聲譽。

(2) 符合國際供應鏈要求

隨著國際間對碳排放管理的要求越來越嚴格，台灣企業（特別是出口導向型企業）可能需要滿足客戶的碳排放減少要求：

• 供應鏈壓力：國際買家、尤其是歐盟、北美等地，可能要求供應商降低碳足跡，使用碳信用可以滿足這些需求。

(3) 為未來碳交易市場做準備

如果台灣未來建立國內碳交易市場，國際碳信用可能成為企業交易的儲備資產：

• 未來價值：購買碳信用可能成為企業參與本地市場交易或抵扣碳費的籌碼。

2. 碳信用是否可以抵免台灣碳費？

台灣目前尚未明確規定國際碳信用能否用於抵免本地碳費。然而，有以下幾種可能性：

(1) 依據《氣候變遷因應法》的規範

根據台灣2023年通過的《氣候變遷因應法》，已明確將建立碳費制度，但是否允許使用國際碳信用抵免，將由後續的實施細則（如碳費管理辦法）決定。

• 潛在抵免：如果未來碳費政策允許國際碳信用（如第6.4條碳信用）抵免部分碳費，企業可利用這些信用降低碳費成本。
• 需要高品質碳信用：政策可能要求使用符合聯合國標準的高品質碳信用（如第6.4條的信用），以確保環境完整性。

(2) 國際碳信用與本地碳信用的兌換

台灣可能建立國內碳市場，允許企業將國際碳信用兌換成本地信用，以抵消碳費或交易。

• 兌換比率：根據減排效能和市場規範，國際碳信用可能需要特定比例才能兌換為本地碳信用。

(3) 政府特殊專案

部分特定的減排專案或政策，可能允許企業使用國際碳信用參與，如再生能源專案或碳捕集專案。

• 補貼與激勵：政府可能提供鼓勵政策，對使用碳信用的企業進行補貼或減免。

3. 未來政策變化的可能性

台灣的碳費政策與碳交易市場仍在規劃中，但以下是未來可能的方向：

• 允許部分抵免：政府可能允許國際碳信用抵免碳費的一部分，以鼓勵企業參與國際市場，同時保留部分國內減排責任。
• 全面接軌國際：若台灣與國際碳市場完全接軌，企業可能享有更多靈活性，利用國際碳信用達成本地合規。

結論

透過第6.4條購買國際碳信用，企業能提升其碳中和行動和國際競爭力，但目前是否能抵免台灣碳費尚需等待政策明確。如果政府未來允許這些信用抵免，將有助於企業更靈活地應對碳排放管理與降低合規成本。