國民黨修惡選罷法 沒收人民罷免權

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本週一(12/16)立法院國民黨黨團再次以人數優勢,強行推動選罷法修法,將該法案在三分鐘內送出內政委員會,引發民進黨立委不滿,遂爆發激烈衝突。國民黨意圖透過修選罷法,來提高罷免門檻的行徑,被視為是在對明年將有可能發生的大罷免行動而作出的相對反制行為。此舉也同樣被視為是一個自肥、充滿鴕鳥心態,不敢正面面對選民的行為,還是違憲沒收人民罷免權的行為。此舉真是為國民黨禍亂國家、擾害國會的惡劣行徑再添一筆。

罷免權從何來?

要談到罷免,首先就必須知道何謂罷免制度?我們今天手上的罷免權又是從何而來?

罷免制度,顧名思義,是指為免去一位當選官員職務而進行的特別投票選舉。是19世紀末20世紀初,美國進步運動提倡的一種主要的選舉改革。罷免投票與彈劾不同的是,被彈劾的官員是涉及嚴重違法事件,並由議會投票或監察機關提案免職,而罷免投票則是選民通過投票,提前結束民選官員的任期,被罷免人通常是因未積極實現政見,或有失職情形導致選民不滿,才會面臨罷免投票的考驗。

而今天,台灣人民之所以能夠擁有罷免權,是因為《中華民國憲法》第十七條明定:「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」依據憲法,立法院於1975年(民國64年)定下了《公職人員選舉罷免法》,這才讓罷免制度實際在台灣入法,人民也才得以行使憲法所賦予的罷免權。

此次修法內容為何?

此次國民黨所針對的修法目標即為前述的《公職人員選舉罷免法》,其大可分為兩個部分,其中之一是與原住民選舉相關的條文,而跟廣大台灣國人同胞相關的則是第二部分,是與罷免提案和門檻相關的條文。

該修正草案是由國民黨立委許宇甄、徐欣瑩與蘇清泉提出,主要針對罷免提案與罷免門檻作出了修改:

  • 罷免提案:現行條文為「公職人員就職未滿1年者,不得罷免」,本次提案將「不得罷免」修正為「不得為罷免之提議與連署」。
  • 罷免門檻:現行條文中罷免案欲通過,需有效同意票數多於不同意票數,且同意票數達到原選舉區選舉人總數四分之一以上即為通過;本次提案除原本2大門檻外,擬再新增「需超過被罷免人當選時得票數」規範。

其實在此次修法進行之前,就已經有許多相關的討論,但是大眾對於實際上選罷法到底會有什麼改變,依舊沒有很明確的了解,也沒有引起社會更多的討論。直到昨天國民黨未經仔細審查,強行將法案送出立法院,該修正案才又再一次回到人們的視野中。

立法院為何再爆衝突?

12月16日上午,立法院內政委員會三度排審《選罷法》修正草案,但是國民黨團在上午開議前就已經封鎖立院會議室,除用桌阻擋大樓鐵門外,還用塑膠膜將內政委員會入口封住,意圖阻止民進黨立委進入。

上午九時,身為內政委員會召委的國民黨立委徐欣瑩宣布開議,並進行「形式上」的逐條審查,而意圖進入內政委員會的民進黨立委們則在會議室外和阻攔的藍委爆發激烈推擠衝突。最終《選罷法》修正草案在現場國民黨立委和無黨籍立委高金素梅的「保留協商」決議下,開議後僅一分鐘就宣布審查完竣、提報院會,並在開議後三分半便宣布散會。

就目前情況看來,國民黨應該會在12月20日(星期五)立法院院會上以人數優勢強行通過修惡選罷法,屆時將與癱瘓司法權的修改後的《憲法訴訟法》和掏空中央政府的新版《財劃法》並列爲三大惡法。

而在內政委員會結束審查後,民進黨團表示將全力反對該修正草案,因為該草案將會剝奪人民的罷免權,而民進黨團也表示若未來修正草案通過,將會聲請釋憲,因為該修正案所所提高罷免提案的條件和門檻已經違反了憲法所賦予人民的罷免權。

觀點

國民黨一次又一次的在國會中進行毀憲亂政的行徑,一次又一次的企圖剝奪憲法賦予人民的權利,令人不禁感到莞爾,平時最常把憲法掛在嘴邊的國民黨,到了要爭權奪利的時候,就把憲法所記載並賦予人民的權利都丟在背後,眼中只有政黨的利益跟權力。尤其還為了要保住立委席位,竟然如此強勢又輕忽的就推動選罷法的修法,如此作為實在是令人不齒,也實在是令人可憎。

面對到台灣民主、人民權利不斷被限縮的今天,我們只有持續盡我們的力量,持續為民主自由法治發聲,讓這些在立法院中胡鬧的立委們意識到,即便今天他們可以在立法院內作威作福、肆意橫行,終究逃不過人民以民主選舉投票的檢視。要讓那些「比你大」的立委知道,在台灣這個民主國家裡,真正最大的頭家是人民!


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