──以一圖定全局，以一念應萬變
若《破空凝實陣》尚可隱於民意之間、成於細節之中，那麼《謀定後動法》便是公門武學中真正足以定策佈局、轉化未來的上乘心法。此法講究「未動先定、無勢造勢、三規疊合、一線貫通」，為政務謀略之極致。多數案牘行者，常止於解一事、成一案，而忘天下之大局本不止於一地一用，若能見全域、編全圖、乘全勢，方得先機。此道，便是「謀定後動」。
懷德練此法，始於一場前所未有之機遇——州體育司發布新一輪「全州級運動訓練資源布局補助計畫」，僅就中長程推動場域建置，競合申請、唯才是舉。青玄府素無大型體育訓練專區，自是起步不易。但他心知，機不可失，勢需人造。他盤起袖口，取出府內三年來未竟之念，列於筆記之首——紅橋水上運動訓練基地：可為全州划船、帆船、龍舟、輕艇之要衝；四方帆船訓練基地：結合海岸風向、浪況平和，適合初階轉進階競賽之用；電火溪世界賽道：中小河川中少有之天然激流；青玄運動公園複合式運動場：由來已久、亟待翻新；州足國中足球場：基層推廣有成，場地資源待興；五地五勢，若分頭爭取，終難盡得。但若合為一圖、一氣、一體，或可翻轉青玄體育未來格局。他施展《謀定後動法》第一式：「圖本一氣」。將五地以「青玄體育雙軸構想」整合成「水陸雙中心」方案：水上運動訓練中心：整合紅橋、四方、電火三場域為一「全州水上運動訓練主軸」，形成淡水—海洋—激流三段式訓練鏈；足球運動發展中心：結合青玄運動公園與州足國中，推「競訓合一、基層扎根」雙場域系統。此案非僅疊加場域，而是擘劃一條「訓練、競賽、教育、推廣、休閒、觀光」六用交疊之體育戰略路線。
他施第二式：「策成聲勢」。一方面，他邀集府內運動發展策略小組，教育門、建設門、地政門、水利門組成「全案推動核心」，一週三會、晝夜編列，將所有資料統合成《青玄府體育資源均衡與國家級訓練場域整合申請書》。並同步發起民意連署、教練後援、選手訪談，將整案由數人堆疊之案，轉為「有名有言有情」之策。
懷德親赴中央簡報，並未自誇設施規模，而是提出一圖，命名為《青玄躍動線》，訴說自海岸至山溪，青玄學子若能日常訓練於本鄉本水、腳下之土，不僅可解資源不足之苦，更能開創全州級選手之路。場內靜然，末了體育府長官只道一句：「這不是案，是策。此非求錢，是為未來。」數月後，兩案皆獲得支持。水上運動訓練中心核定補助3億餘元；足球運動發展中心核定補助近2億元。
府內上下譁然。有人問：「你是怎麼一次提兩案，還都過了？」
懷德淡答：「我不是提兩案，我只是將府之潛氣，畫成一道真氣圖。」
段師姊閱其報告，唸出其註記：「能圖全形，方得先機；能識未現，方可後動。」
