前言
COP 30 落幕，本次大會在美國缺席的情況下有所進展，但程度客觀來說相當不足，淘汰化石燃料的轉型路徑依然沒有共識。
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COP30 在巴西 Belém 閉幕
第 30 屆 COP30 上週五在巴西 Belém 正式結束。各國代表討論氣候變遷的因應方向與全球氣候目標的後續行動。會議在氣候融資、尤其是調適資金上取得一定成果，但最終文本仍缺乏終止化石燃料與制止森林砍伐的強制性承諾。194 國共同簽署的結果文件呈現進展與不足並存，也再次顯示，只要全球近 200 國必須達成一致，氣候外交就難以避免龐大的協調挑戰。
調適資金大幅上調，但距離需求仍有巨大缺口
COP30 的重要成果之一，是各國同意擴大對受氣候衝擊國家的財務支援。會議最終文本提出，調適資金將在 2035 年前提高至每年約 1,200 億美元，約為目前承諾的三倍，用於協助各國面對洪水、颶風、乾旱等極端氣候。
對多數開發中國家而言，這筆增額十分關鍵。它們承受最劇烈的氣候衝擊，卻最缺乏資源，而新增資金可用於基礎設施建設、強化救災能力、協助農業生產，並保護弱勢族群。
但專家提醒，全球調適資金的年度缺口仍高達 3,000 億美元，新目標依舊無法滿足脆弱國家的實際需求。即使 COP30 展現提升氣候融資的努力，整體資金規模的挑戰仍然嚴峻。
化石燃料談判喊得響，承諾卻依舊稀薄
本屆 COP30 新增兩份自願性路線圖，分別聚焦化石燃料與森林砍伐，作為各國討論長期減碳與森林保育的方向。但這些路線圖不具強制性，也沒有法律拘束力，各國僅在自願前提下回報進度，未達標也不會受到處罰。
超過 80 國支持化石燃料轉型路線圖，包括巴西、南韓、德國、法國、哥倫比亞、智利、肯亞和墨西哥，皆表示願意探索邁向潔淨能源的路徑。然而，沙烏地阿拉伯、俄羅斯、印度與中國等主要化石燃料生產國強烈反對納入「逐步淘汰」的正式文字，使得這份路線圖只能維持自願性，並留在 COP30 正式文本之外。
EU Commissioner for Climate, Net Zero and Clean Growth Wopke Hoekstra 在貼文中批評，一群產油國刻意阻撓淘汰化石燃料的表述；他並強調，在巴西倡議下，歐盟與夥伴將組成「有意願者聯盟」，推動更具體的化石燃料退出路線。
森林路線圖同樣以自願形式推動，聚焦於森林保護與復育，尤其是對碳儲存、生態多樣性與氣候調節都至關重要的亞馬遜。然而，各國對減少森林砍伐的時程分歧極大，導致無法達成具約束力的全球協議。
兩份自願性路線圖凸顯全球近 200 國之間協商的艱難。國家利益、經濟結構與政治考量交織，使最終文本只能以自願機制作為妥協，維持各方的參與度。
此外，協議要求各國加強調適資金的申報與追蹤，以提高資金的可預測性與有效性。不過，資金如何具體分配，仍待後續協商。
減排進展有限，1.5°C 目標依然遙遠
本屆 COP30 將焦點放在調適資金與自願性倡議，但在最關鍵的化石燃料減量方面仍沒有任何具法律效力的承諾，科學界呼籲與政治實際落地之間的差距因此進一步拉大。
全球升溫速度持續加快。科學家警告，若未能在未來十年迅速壓低排放，就難以把升溫控制在 1.5°C 以下，而跨越這道門檻意味著更猛烈的暴風、極端熱浪與生態系崩解風險都將明顯升高。現行政策下的排放軌跡與達標 1.5°C 所需的路徑差距超過三分之一，顯示全球減排力度仍遠不足以達及目標。
COP30 並未推出新的強制性措施來鎖定 1.5°C 路徑，而是再次強調各國必須透過自身的氣候承諾—— NDCs——提高減排雄心。多國已在會前提出更積極的版本，例如南韓承諾到 2035 年較 2018 年減少 53%–61% 的排放。
會議前已有超過 120 個國家更新或強化 NDC。這些動作反映某種程度的意願，但依舊仰賴缺乏強制力的自願作法。科學家指出，這樣的缺口將使全球難以如期達成氣候目標。
森林保護缺乏強制力，全球進度恐再放緩
在森林議題上，COP30 同樣未能取得具法律效力的共識。最終文本沒有設定全球終止森林損失的期限，而森林保護路線圖仍停留在自願性質，各國可以自行決定減少砍伐的步調。
這樣的結論格外引人關注，因為 COP30 舉行地——亞馬遜雨林，被視為地球最關鍵的生態系之一。亞馬遜不僅吸存大量二氧化碳，也是全球生物多樣性核心。科學家早已示警：若亞馬遜再繼續流失，部分區域恐逼近無法恢復的「 tipping point 」。
多個國家在會中公布減少砍伐的國家計畫、跨國合作，或由地方社區、政府與企業共同推動的機制。這些措施有其作用，但在缺乏全球強制目標的前提下，最終成效仍難以評估，整體影響力也因此充滿不確定性。
COP30 的核心成果與後續藍圖
儘管本屆談判在關鍵領域仍留有缺口，COP30 仍拍板多項重要決策，也建立起未來行動的政策框架。主要成果包括：
- 對高風險國家的氣候調適資金提高三倍。
- 推出化石燃料與森林兩大自願性轉型路線圖。
- 進一步強化氣候資金的監督與揭露機制。
- 鼓勵各國提升 NDC 與相關氣候行動規劃。
- 開啟貿易與氣候政策的新對話平台。
這些措施旨在維持全球合作的動能，也為各國提供監督、評估與知識共享的工具。雖然未具法律強制力，但有望協助各國在下一輪氣候行動中更好地協調與規劃。
COP30 之後的道路
COP30 揭示了全球氣候談判正面臨多重挑戰。政治分歧使得強而有力的協議難以達成。各國的優先事項截然不同，取決於其經濟結構、自然資源條件以及發展需求。有些國家關注調適資金，有些聚焦於化石燃料轉型，另一些則將森林保護視為核心議題。
另一個重大挑戰來自 COP 機制本身。近 200 個國家共同談判，使得所有決策都必須以共識方式通過。這也代表即便少數國家反對，也能阻擋更強烈的表述。最終，多項提案不得不為了取得一致而被弱化，尤其與化石燃料相關的內容。
接下來的關鍵在於如何把自願性的規劃轉化為具體行動。各國預期將更新 NDC、推動調適專案、並提升通報透明度。同時，公民社會、地方政府與私人部門也被期待在進度監督與督促政府問責方面扮演更積極的角色。
專家指出，未來的 COP 會議必須在 COP30 的基礎上補足其不足，並推動更具協調性與更明確的承諾，特別是在化石燃料與森林保護方面。COP30 只是漫長進程中的一步，要實現更安全、穩定的氣候未來，仍需要投入遠比現在更多的努力。
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