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北車廣場是「公共財」嗎？
閱讀時間約 3 分鐘
台北車站到底給不給「坐」？這件事情吵到甚囂塵上，到現在沒給出答案，至於交通部的立場與說法也是愈來愈保守，完全是看著輿論與民情走。
如果我們從北車廣場得財貨本質思考，這個廣場的到底是何種財貨？
我們回歸到基本的經濟定義，根據財產權，「財貨」一般可分為「私有財」(Private Goods)與「公共財」(Public Goods)兩種。
「私有財」指的是具備「競爭性」與「可排他性」。社會上大部分滿足生活消費的商品都屬於這類。
「私有財」的特性是當某一個產品被消費之後，這個商品就無法再讓某個人享用，而且可以排擠別人使用。
舉例來說，我買了一輛汽車，這輛汽車的財產權就屬於我，別人無法享用，且同時沒有了這輛汽車的使用權。但現在流行的「共享經濟」如共享汽車、機車等，都還是屬於「私有財」的範圍。
「私有財」的相反就是「公共財」。
「公共財」無法獨享，意即具備共享性且無法拒絕別人使用，如國防、教育、道路系統等，當一個人使用「公共財」時，不能同時排擠他人使用。譬如說當你去公園散步時，你不能排擠別人也使用公園，因為公園就是一種「公共財」。
根據是否具有「排他性」與「獨享性」，可以再區分為以下四種財貨。
競爭性即獨享性，指的是財貨讓一個人消費後，即無法再讓人享用，排他性就是可以防止他人坐享其成。
除了「私有財」與「公共財」之外，根據上表的屬性分類，尚有「公共資源」(Public Resources)，如海洋漁場、礦場等自然資源，因具備「不可排他性」與「獨享性」，容易形成所謂的「公有財的悲歌」。
俱樂部財如戲院、有線電視等財貨，通常需要付費之後才能取得，所以具備了「共享性」，但因為有數量的限制，所以又有「可排他性」的特質，這類的財貨又稱之為「俱樂部財」。
有了以上的概念後，可以思考一下，北車廣場究竟是何種財貨？如果北車是私人企業，則廣場為私有財就毫無疑義了，但問題就在於臺鐵畢竟是國營企業，定義為私有財恐怕或說不過去。
如果不是私有財，北車廣場是否就是公共財呢？從競爭性來看，當一個人使用時，不能同時排擠他人使用，也無法獨享，所以具備了公共財的特質。
但問題在於，「臺北車站多功能展演區短期租用說明」中提到，臺北車站一樓車站大廳多功能展演區借用範圍長自H21柱內緣退縮5.17公尺起，至F26柱外緣1公尺止，計39.63公尺;寬自F26柱內緣縮1.8公尺起，至L26柱內緣退縮3.35公尺止，計31.4公尺，面積計1,244.38平方公尺，意思是，沒有外界所說的「公共空間」。
根據「交通部臺灣鐵路管理局臺北車站多功能展演區短期借用作業須知」中的場地費收費標準，北車廣場基本上是得收取場地費的，所以根本上，北車廣場依據臺鐵的作業須知，財貨的特質其實是「俱樂部財」才對！
但，北車廣場的財貨本質仍是模糊的，因為是俱樂部財，所以活動需申請且必須付費，但如果在沒有任何活動的前提之下，北車廣場根本上還是個公共財，如果是公共財，在北車廣場的公眾活動就如同進公園一樣，如果在公園可以坐著，為何在北車廣場就不能坐著呢？
我相信有礙觀瞻是個思考框架，在公園坐著不叫做有礙觀瞻，但在北車廣場就會。
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