原獨要聞｜氣候變遷與原住民土地管理（兼看克里米亞韃靼人自我介紹）

• 第六次 IPCC 評估報告與原住民土地權
• 原住民的土地管理：南北美之例
• 歷史上的荼毒：麥哲倫登上霍蒙洪島（菲律賓）
• 克里米亞韃靼人：沒有征服過土地，不曾奴役過別人

第六次 IPCC 評估報告與原住民土地權

2 月 28 日，聯合國氣候變遷問題小組（IPCC）發表小組的第六次評估報告《衝擊、調適與弱點》，其間談及原住民及在地人土地安全多達 58 次。全球土地聯盟（Global Land Alliance）認為這表示聯合國意識到強化土地權利在對抗氣候變遷問題上的重要性，算是一大進步。

這份報告指出，已開發國家的少數人排放大量溫室氣體，導致世界他處受到熱浪和乾旱等極端氣候事件的侵襲，這苦果多半由發展中國家較為貧窮的人口承受，輕則財產受損、飢荒、流離，嚴重的情況還會導致死亡。

學者指出，上一次 IPCC 做出評估報告是在 2014 年，當時的報告甚至沒有提到環境「正義」。這次的報告與當初相比，IPCC 顯然在環境正義問題的社會意識方面有了大幅提升。

IPCC 報告 ► Impacts, Adaptation and Vulnerability

不過，更進一步檢視這份報告可以發現，雖然 IPCC 正視原住民族在應對氣候變遷問題上可能扮演的角色，在做出評估、撰寫報告的過程裡，卻沒有納入原住民的聲音，多數意見還是由非原住民學者寫成。

根據《全球人口評論》的統計，截至目前為止 2022 年世界各國溫室氣體排放量以中國最高（9,300 百萬噸），其次是美國（4,800 百萬噸）、印度（2,200 百萬噸）、俄羅斯（1,500 百萬噸），都是地大人眾的國家。相較之下，只有兩千六百萬人口的澳洲高踞榜上第 15 名，可見澳洲製造的溫室氣體之多。澳洲原住民沒有排放多少溫室氣體，但他們的居住環境卻受到最多氣候變遷的打擊，最明顯的例子就是 2019-20 年間震驚世界的全球大火。

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原住民的土地管理：南北美之例

近年來有愈來愈多人了解到，就環境與人群的維持而言，在地社群長久以來累績的土地知識，可能比被高舉的現代科學知識更有用處。如今環境嚴重劣化，將土地交給原住民社群管理可能是力挽狂瀾的好方式。最近美國加州的非營利組織拯救紅杉聯盟（Save the Redwoods League）買下一片 523 英畝的紅衫森林（上圖），交給當地的原住民聯盟來管理。

拯救紅杉聯盟買下的土地原本是原住民的家鄉，但十九世紀中葉起殖民者擴張至此，趕走了原住民，將這裡變成伐木業的天地。今日這裡生態殘破，許多動植物如紅杉、斑海雀、北方斑點鴞等都成為受威脅物種。現在拯救紅杉聯盟與當地的原住民聯盟一起擬定管理計畫，給這片土地的前景帶來新希望。

由原住民主導的森林事業也出現在南美洲。

委內瑞拉伊瑪塔卡森林保留區（Imataca Forest Reserve）有一個由女性主導的森林企業圖庫普（Tukupu，以當地社群命名），創設於 2016 年。她們是該地區的原住民，對於此地的林業和礦業深感失望，因為這些產業不僅沒有帶給原住民更好的生活，反而導致環境劣化，於是她們設立了這家企業，並接受全球環境基金（Global Environment Facility）的資助。她們的目的很簡單，在於永續使用森林資源。這些年來他們除了恢復森林、種植作物，還能夠銷售森林產品（如蜂蜜、油、麵包、木炭等）。一個聯合國組織評估，原住民管理這片 17,300 英畝的土地，成功減少了 2,300 萬噸的碳排放。

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歷史上的荼毒

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葡萄牙航海家麥哲倫橫渡太平洋後，於 1521 年 3 月 16 日抵達菲律賓霍蒙洪島（Homonhon），在此登岸補給。當時島上無人居住，因此無衝突無人傷亡。這是大航海年代少見的無血遭遇。

霍蒙洪島位於菲律賓群島東部，屬於東米沙鄢地區（Eastern Visayas）。下圖為當代的霍蒙洪島，是個碧海藍天的好所在。

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克里米亞韃靼人：沒有征服過土地，不曾奴役過別人

俄烏戰爭攫獲全球目光，2014 年被兼併的克里米亞半島也成為俄羅斯進攻的好基地。以下是 2016 年愛沙尼亞外交部和愛沙尼亞發展合作計畫製作的一段短片，由命運多舛的克里米亞韃靼人親口介紹他們自己。

2021 年 7 月，烏克蘭國會通過法案，承認克里米亞韃靼人（Crimea Tatars）、猶太教的卡拉教派（Karaites）及猶太教克林查教派（Krymchaks）為「烏克蘭的原住民族」。這項法案是由烏克蘭總統倫澤斯基發動，國會的最終輪投票時，在 345 票中獲得 325 票壓倒性的支持。當時媒體報導，這立法「激怒」了克里米林宮。

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▍參考資料

氣候新聞｜聯合國政府間氣候變遷問題小組發表第六次評估報告。

孟加貝保育新聞｜新 IPCC 報告提及原住民族土地權多達 58 次。

對話新聞｜IPCC 報告有待改進，應納入原住民聲音。

孟加貝保育新聞｜加州紅杉森林交由當地原住民社群管理。

孟加貝保育新聞｜委內瑞拉原住民女性主導森林企業。