外傭政策的省思 -- 只有巴氏量表須要改善嗎？ （上篇）

最近‘’巴氏量表‘’突然成了熱門話題，引起的迴響很大，朝野也都同時動了起來。有人發聲；希望促成更大範圍的放寬；甚至廢除。主管機關也迅速做出積極回應，希望採取步驟；滿足更多有需要的人，順利獲得申請的核准。這算是目前政策的優化措施，不無小補。只是，會不會仍然停留在治標，而未治本？

筆者在此；只針對家庭幫傭這領域的外傭政策做一審視，提出觀察心得。從有限的個案了解，普羅大眾對目前的外傭政策充滿著許多疑惑，例如：

1. 聽說很多的家庭；家中有長輩殘疾或傷病，但無法符合巴氏量表開列的資格標準。所以，不能聘請外傭協助照護。

2. 有些外傭服務一小段時間後，結識到同胞，瞭解其他更優渥的工作機會，跑了。遇到這樣的情況，僱主就得等候數月，並重新走一次申請的流程；鄺日費時，並且得再支付有關的案件初始費用。而在外傭這一邊，哪一天想回國了；突然冒出來，或是被查獲，歸國費用怕是得公帑支付。如此這般的漏洞；任其存在，頗值得設法盡快導正的。

3. 目前體系的勞務仲介和特約醫療機構的存在有諸多傳聞。譬如，仲介有負起該負的責任義務嗎？仲介有沒二次媒合已在台的外傭；謀取自身更大的利益？特約醫療機構有公正，專業的人執行巴氏量表的檢測標準嗎？檢測費用動則數萬元，合理嗎？主管機關有盡到監督，查核的責任嗎？有沒特權牟利的情事？

4. 在這自由發達的民主國度，僱主的義務已經受到嚴謹的規範，侵犯外傭人權的案例已經不多見了。但是外傭有受到應有的約束嗎？現實是，他們可以亂跑，他們可以找到二次和三次的僱用機會。想回國時，再冒出來，反正有人可以平安送他們回國。

以上只是身邊一些個案所見所聞拼湊而成的觀感。若有謬誤，請幫忙指正。眼下，人口老化已經非常明顯。在醫院，常常可以看見白髮蒼蒼的六十以上高齡人士扶持照顧八九十歲年邁的雙親。醫院有醫護照料；還好。出院回家以後，問題就來了。

其實，政府已經留意到這樣的現象，所以一直在強化國內的長照政策。可想而知，長照須要完善的政策，佐以適當資源的投入。反觀可以是重要資源的外傭政策；表面能看到最多的就是限制（例如：巴氏量表），不合理費用，對外傭不夠嚴謹的約束，不甚顯著的監管權責，在在給予有需要的民眾諸多不便，或無謂的花費。

長照政策的強化迫在眉睫，筆者認為完善的外傭政策確實有助於日後更完善長照政策的實施。以上觀察，希望促進大家對這一重大議題的思考。至於，是否有良策，就待下回分解。