印尼淨零路線：能源轉型和雨林碳權

前言

氣候行動主流推動場域與投資企劃以歐美為大宗，之前介紹過許多歐盟與美國的趨勢，例如美國的碳移除產業發展和碳管理策略、歐盟的碳移除政策。但在亞洲方面也有許多國家政策和產業計畫也在如火如荼地進行，例如新加坡淨零發展政策、日本碳交所以及馬來西亞生物炭案例等。

今天來看看印尼淨零途徑的報導。印尼目前和台灣一樣高度依賴化石燃料能源，但印尼擁有雨林（印尼也是 REDD+ 碳權專案的主要國家之一）、地熱以及鎳礦等天然資源作為轉型基礎，而台灣在淨零路線與能源轉型的路上應該要靠哪些方案來推進是需要審慎評估的。

摘要翻譯

印尼挑戰淨零目標：十五年內關閉所有燃煤發電廠

印尼宣布了一項劃時代的能源轉型計畫，致力於在 2050 年達成淨零排放，比原訂目標提前整整十年。總統 Prabowo Subianto 在巴西 G20 高峰會上表示，印尼將在未來十五年內全面淘汰燃煤及其他化石燃料發電廠，向清潔能源邁出關鍵一步。

印尼計畫以超過 75 GW 的再生能源替代化石燃料發電，包括開發其豐富的地熱資源，以及加速太陽能與風能基礎建設的布局。對於目前依賴煤炭與天然氣供應近 80% 電力的印尼而言，這項承諾象徵能源政策的根本性轉變。

2023 年，印尼燃煤發電的二氧化碳排放量超過 1.85 億公噸（ MtCO₂e ），位居全球電力排放大國之列。由於煤炭在電力結構中占據主導地位，印尼對這一化石燃料的依賴仍然極高。根據 BloombergNEF 的報告，截至 2023 年底，印尼的風能與太陽能裝置容量僅不足 1 GW ，凸顯實現能源轉型目標所需的巨大努力與挑戰。

即使面對困難重重，印尼仍決心擺脫對煤炭的依賴，全面投入再生能源的發展，並力爭在綠能轉型中成為東南亞的領導國。

攜手全球夥伴

印尼的能源轉型大計以 2022 年簽署的 200 億美元 Just Energy Transition Partnership （簡稱 JETP ）協議為基礎。該倡議由美國、日本及多個歐洲國家共同推動，旨在資助燃煤電廠的提前退役並加速發展再生能源。然而，目前進展不如預期，大量承諾資金尚未到位。官員呼籲各方加快資金支持的落實，強調資金對實現目標的重要性。

總統 Prabowo 表示，印尼將以身作則，採取更積極的減碳策略。他接手了前任啟動的 JETP 計畫，並致力於克服其進展緩慢的問題，展現新一屆政府的決心與行動力。

本月，印尼在印尼-中國商務論壇上與中國達成總額 100 億美元的合作協議，涵蓋清潔技術、生物技術、水資源管理及採礦等領域，共同推動相關經濟增長。鎳產業是本次合作的焦點。中國企業如 GEM Co. 與 PT Vale 合作，投資 14.2 億美元建設高壓酸浸（ HPAL ）工廠。 Tsingshan 和 Huayou Cobalt 的進一步投資，再次印證印尼在電動車電池及綠能科技全球供應鏈中的關鍵地位。

鎳與自然：以豐富資源助力氣候行動

印尼計劃充分利用其得天獨厚的自然資源，推動能源轉型，邁向淨零排放的目標。作為全球地熱資源最豐富的國家之一，印尼是開展大型再生能源專案的理想選擇。

除地熱外，政府將加速太陽能與風能基礎設施的擴建，以彌補化石燃料電廠退役後的能源缺口。此外，生物柴油也將成為能源轉型的核心支柱之一。印尼已採用棕櫚油生產生物燃料，總統 Prabowo 特別強調，這種策略對降低對煤炭與天然氣的依賴具有重大意義。

除了能源轉型，印尼廣大的雨林為發展碳權市場提供了得天獨厚的條件。該國計劃生產超過 5.5 億噸碳權額度，不僅協助減緩自身排放，也為全球氣候行動增添助力。今年 9 月總統 Prabowo 宣布，到 2028 年將推出 650 億美元的綠色經濟基金。這項創新計畫將利用碳權的銷售收益，資助如森林保護與造林等大型環境專案。基金由專責「特殊任務機構」統籌管理，旨在全國推動永續發展。

印尼的鎳產業亦是經濟政策的核心。2023 年，印尼的鎳產量占全球總量的半數以上，穩居全球金屬商品供應的領導地位。雖然近期鎳價走低，但憑藉具成本優勢的生產模式，印尼的鎳業仍保持穩健發展。S&P Global Commodity Insights 預估，印尼的鎳礦產量在 2024 年將達到 210 萬公噸，不僅佔全球產量超過一半，還是 2020 年的兩倍，進一步穩固印尼作為全球鎳市場領導者的地位。

大膽目標與嚴峻挑戰：印尼能實現其綠色願景嗎？

印尼氣候特使 Hashim Djojohadikusumo 在 COP29 氣候峰會中，闡述該國未來 15 年內新增 100 GW 能源容量的宏大計畫。當中有 75%（相當於 75 GW）將由可再生能源提供，這些專案將補充目前裝機容量的 90 GW，其中煤炭依舊佔主導地位。

這項計畫需要 2,350 億美元的龐大資金，以及技術與科學專業的支援來推動實現。然而，如此龐大的目標也引發對其實現可能性的質疑。目前印尼的能源組合中，再生能源僅佔不到 15%，要實現 75 GW 的可再生能源容量，不僅需要投入大量資金於基礎設施與技術，還需針對勞動力進行全面培訓。

同時，印尼對煤炭出口收入的高度依賴，讓這場能源轉型更加充滿挑戰。關閉煤電廠不僅需要國際資金支持，還需要制定清晰的策略來應對對煤炭依賴社區的社會與經濟影響。在重重挑戰之下， Prabowo 的領導標誌著印尼能源政策的一次重大轉型。

印尼邁向淨零碳排的歷程備受國際矚目，這也將是新興市場能否成功實現大規模能源轉型的關鍵試驗。如果最終成功，它將證明即便是高度依賴煤炭的經濟體，只要具備正確政策與國際支持，也能成功邁向永續能源。

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