一、澳洲勞動力市場在過去 40 年發生了重大的變化
隨著高技術、非常規工作和服務業增長強勁外,還有許多持久的結構性變化,包括女性就業和參與增長強勁、接受教育的時間增長及STEM 技能(科學、技術、工程和數學)的就業人數增長了 85.0%,而COVID-19疫情也帶來了遠距連線及高等教育資格的需求,2021 年迄今,有 45% 的招聘雇主報告說他們最近的職位空缺存在招聘困難,比其過去幾年持續增加。
二、勞動力市場技能需求
從體系的角度來看, STEM 職業(使用科學、技術、工程和數學技能)的就業人數將增長 12.9%,遠高於所有職業的平均水平(7.8%),是非 STEM 職業的兩倍多。
從技能的角度來看,高需求的職業更有可能是專業化的,需要更高水平的技能和正式資格。其中包括註冊護士、工程師及廣告銷售經理等職業。
從職業的角度來看,「技術人員和貿易工人」的短缺最為嚴重,包括電工、木匠、廚師、裝配工和汽車機械維修
從未來職業預測的角度來看,可概括為“四個 C”:護理〔care〕、計算〔computing〕、認知〔cognitive〕和溝通communication技能。
三、未來的技能和工作
護理:人口老化與醫院複雜工作〔工作自動化能力較低〕的結合,加上COVID-19帶來的疫情流行,也是促使“護理”也可能成為未來幾年所需的一項關鍵技能。
電腦:雖然自動化可以在一些工作和任務中取代人工,但它也在創造新的任務和對勞動力的需求。例如,編寫程式、軟體和應用程序開發。
認知:勞動力需求從常規任務(可以由機器複製的重複性體力勞動)轉向非常規(非重複或不可編碼)工作,受限於非常規認知工作和任務(高技能水平和低技能水平)自動化的難度更大,也是代表要提供知識水平很重要的技能的原因。
溝通:核心能力或“就業技能”的重要性,核心能力的熟練程度與自動化可能性的降低相關。在這組核心能力中,高度熟練的口頭交流和寫作能力最不可能被自動化——這一發現支持了 NSC 認為交流是未來核心技能的觀點。
四、結論意見
在本報告出現持續的技能短缺部分,除了正式培訓短缺外,也包含了:雇主可能需要具備個人技能和實際經驗結合的就業準備的求職人員,這些僅靠正式培訓無法提供;求職者和可用職位之間的所在地也可能導致技能不匹配。此外,新興的高技術或專業技能可能尚未在培訓系統中得到充分反映;而雇主和潛在員工之間的偏好差異也可能引起技能不匹配。
這些因素凸顯了勞動市場靈活性、勞動力流動性、工作設計和培訓系統的重要性。NSC結論是,不應僅僅僵化地關注具體的預測或數字,更重要的是理解更廣泛的動態。
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NSC(National Skills Commission)
【資料來源:https://www.nationalskillscommission.gov.au/reports/state-australias-skills-2021-now-and-future/executive-summary】
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