農業新政專訪：種苗產業

針對農業政策，從種植農民、產銷合作社、加工廠，接下來到勇壯育苗場，就源頭的農業政策部分，來和黃仲毅，也是勇壯育苗場的負責人請益。並錄下以下摘要、與讀者們分享。

首先，嘉義其實在種苗的產業裡佔有重要的角色，在勇壯育苗場裡，除了花蓮、台東以外，其它全台各地都有勇壯的種苗客戶。以他的產業來說，有各種不同溫室的農業，都會購買種苗，但種苗事實上是供不應求的。因為農業需要的人力很多，但願意進去設施農業、特別是有些溫室的設施農業的人少。

雖然現在的種苗設施已改良非常多，不像過去動輒高溫攝氏4、50度起跳，已控制在3、40度左右（加上電風扇、噴霧），但仍是乏人問津。所以他們雖然有技術及資金設備，但卻無法提供穩定的供給，常常會有很多生產者雖然有需求，卻無法充分滿足他們的需要。

除此之外，育苗場也面臨一些狀況。例如休耕的時候，隔壁休耕的田地，可能會造成鄰近田地的一些影響。因為休耕的時候會施作休耕作物、以其有機質恢復地力，這些作物，雖對於恢復地力有重要角色，但同時衍生一些問題。比方說在休耕的時候，這些休耕作物會產生一些病蟲害，這些病蟲害不會分產權，當然會影響到鄰近的農地、設施、作物。所以在農業政策規劃上，除了休耕之外，整地、輪作等等配合，若有確切的時程規劃，除了讓土地恢復地力外，也可解決衍生問題。

育苗場內部，雇用很多員工，正在細心的呵護種苗。其實這些設備的投資都很高，例如他所展示的播種機，已經全面自動化，能自動將土壤覆蓋上去，再將種苗植入，最後再覆上一層土壤，如同影片所示，可以取代約10-15名人力。

在農業這產業上，農業的生產者不僅扮演著生產的角色，同時也創造就業的機會，以及開創更高的產值。周邊產業例如農業的機具，在開發、維修、製造上，都會創造需求及商機，這些都是可以進一步去努力的部分。

【人力需求建議】

農業師傅，即農糧署及改良場，結合鄉鎮的農會，來統籌執行的一個政策輔導計畫，地方農民反映這是不錯的政策，也需要這樣的人才，但這樣的人才卻仍是供不應求。農業最需要改善的地方，就是留住人才。怎麼讓更多人參與、傳承，如農業師傅要能夠應付各種不同的作物種類，像是種苗特性就各有不同，所以農業師傅也是跟著農民在一起學習的。怎麼擴大這些人的參與，是現在農業發展最大的契機與展望。

在開放農業外勞上，黃先生及其他農友反應，這是極需推動的政策。因為長期缺工的關係，不僅造成他們生產困難，同時也讓有需求的其他農戶商家，也連帶造成影響，讓整體的產值無法更加提升。而且現在有很大的人才斷層，目前最缺乏的不是經營的人才，而是實作的人才，實作人才供給過少，同時也會影響產能與效率，是需要優先被解決的問題。此外，出口可再加強，與合作社、貿易商的協作部分應該要更加緊密，才能創造更高的價值。

嘉義擁有很高的未來性，因為需求仍高，只是提供農業技術的雇主很多，相對的願意從農的人力卻少。所以如何增加價值，用更多價值來聘請更多人來參與農業，就是最大的課題。我們自己下一步也會更深入研究這些產業，例如紐西蘭為何能創造優質產值、以及穩定的產量，能夠開出高時薪來雇用，甚至打工度假時，台灣青年趨之若鶩，這是我們要思考的課題，要努力的方向之一。

總而言之，任何的政策都不能偏廢，我們會去請益更多的農業的實務者、規劃者，通盤了解消費者端及生產者端，才能有全面的看法，如此一來，政策的制定才能夠真正貼近現實需求。