台灣的體制與專家的關聯

這篇是因為之前有人提到專業技能的困惑，覺得專家為何會處理不了問題，或者說現在都換黨執政了，怎麼一堆事情都推動得很慢，甚至還感覺倒退。呃，筆者看了一些人的想法後，發現很多人都誤解，甚至錯的很離譜，所以想解釋一下。

我們對專家的定義，是指對某一個領域有專業訓練，由理論與實務兼具的前輩，把經驗化成知識，透過教育體制選拔出適合的人，再把這個人逐步的教育訓練成新一代的專家。這個專家又可以把自己遇到的事情，經驗轉換為更多的知識，寫成一本本的教科書，一條條的SOP讓後面的人可以學習。要簡化成有專業知識的技術高手也是可以。

當我們解釋何謂專家，其實就已經把專家的優缺點都條列出來。專家的優點是，在「已知的系統內很厲害」，「在體制內或事不要脫離太遠都可以有效預測與處理」。簡單說就是內插法很強，外插法不要差太遠都還蠻準的。缺點就是，萬一狀況跟已知的差太多呢？變化無法用既有的系統去線性預估呢？那就完蛋了，鐵定會處理不來。也就是說，處理既有的事情可以穩固保守，但面對嶄新的變化則會顯得抗拒改變。

在台灣，請大家先面對一個現實，那就是教育體制不管打一開始為了哪個族群，現狀就是培養出一批批的專家，專家不是只有技術，還包含了專業的行政官僚，不管你願不願意承認，國民黨好歹自願或被迫接受美國的指導，現今的中華民國制度，需要一大批的文官才能運作。而這批文官，高階的那種外國人先不論，真正讓機器動起來的每根螺絲跟齒輪，絕大部分的背景或是意識形態偏向哪一種，「大家心裡都有數」。

這不光是行政文官系統，軍隊組織也是類似，只是進去軍組織的人力素質向來較差，所以感覺特別爛。其他好一點的，就是接近李登輝時期的公教人員，或者是國營事業的技術專才。筆者再次強調，高階以上的一堆外國人跟靠關係，不代表基層的人是草包跟腦包。沒有這些中下層的專家運作，中華民國早沉到太平洋裡，美國要你做什麼都會做不出來。

為何提這個？因為很多人對於政黨輪替有很奇怪的幻想，筆者認識很多人，甚至親友在阿扁八年期間，就充分領教過「文官系統反抗」是怎麼一回事。這些人不見得是恨民進黨恨之入骨，只是「覺得你是智障不想理你」這種消極反抗的程度，就搞到整個國家運轉幾乎卡住。

許多人那八年都有一些經驗，就是自己或是朋友明明就是留洋的專家，換黨之後受邀來修改新的規章辦法，怎麼就是有一批人死都不理你？一半是政治鬥爭刻意的，但另一半算是路徑不同，他們受的訓練是這種，你的訓練是那種，所以他們覺得你「根本不懂」，所以別說幫你做事，連數據都不給你，等你出包再羞辱你。

若你有藍的朋友，一直跟你說什麼民進黨不會治國，沒有專家跟技術人才，其實講的是這個。你如果選擇用同樣的數據跟解讀辦法，轉個彎跟他談，這些人才會覺得你「巷子內的」，來聊聊吧。問題就出在這，當國家選擇換個黨來，整套意識型態都要修正，這些體制內的人不想改，你要怎麼處理？

兩個辦法，一個是體制內逐步修正，你要講成招降納叛筆者也沒意見，透過系統內的合法手段，一步步調整人事物，然後讓新進的人接受的是新的系統化訓練，久了就會改。另一個就是革命，你把整批人全部幹掉，不管是換掉還是宰掉，然後找新的一批人上去做，現代已經沒辦法列寧式清算，所以只能自己養一大批專家等。簡單說，俄國革命已經不能再現，你唯一的辦法就是學美國，各自養一大批專家，換人上台就整批去換掉，從上到下全部都處理。

為何筆者一直說台灣的左派政黨成不了事？因為他們思想上宣揚的都是革命式做法，但自己始終都找不到足夠的專家配合，也沒有夠多的人有經驗可以承接執政。既革不了命，又把願意進入體制內緩慢改變的同志打成黑五類，結果當然只有失去專家支持，永遠在外頭叫囂，或是等自己上台後，被另一個口號翻掉。

台灣今天的體制問題主要有兩條線在影響，理解這個才能對現在的蔡政府有較清楚的認知，知道這個「民進」黨有多麼「不民進黨」，但又很「民進黨」。

主線一，是李登輝掌權後，整個黨國體制被大修，但沒有到被毀掉的程度，所以必須跟所謂的財經界、教育界、學術界等一堆界去妥協。讓很多原本上不了臺面的派系跟組織出頭，包括當時根本只是小派系的馬英九這批。這算是國家體制翻新的一大進展，因為過去許多靠血統關係晉升的路都斷了，你要不就是靠另一條路，不然就是依照現有的文官系統算功勳

不管怎麼說，這算是第一次有意義的打翻掉整個既有的人力資源配置，很多跟筆者一樣外省籍的，對這變化深惡痛絕，說穿了就是自己熟知的那套升官圖被燒掉了，不知道該怎麼辦。但即便如此，也不是每個系統都完蛋，不然馬英九絕對沒機會，但至少馬被鄭推薦出去當招牌，吳敦義還換到一個虛的高雄市長位置。這是國民黨體制崩壞的隱憂，後面會提到。

主線二，是民進黨終於進入政治系統主流，等於宣告放棄革命路線，要走體制內改革。民進黨等於吸納了非國民黨的勢力，以及海外許多原本偏台獨色彩的專家。這些人專業技能不輸文官系統內的，甚至受過更殘酷的市場競爭，只不過欠缺行政經驗，不知道怎麼在國家既有系統內做事，其次是受到大大小小文官抵制，很多改革在地方是功敗垂成。

但是，至少民進黨，或者說是黨外勢力，確實慢慢掌握國家機器的運轉方法，尤其是俗稱鬥爭一流的新潮流，認知到體制內鬥爭的重要，早早就把大量人才灑到文官系統內，而且有些人直到今天，沒講可能都不知道他是新系的。這些人將在十幾年後形成另一個重要影響。

這兩條主線在兩千年交錯，第一次政黨輪替，文官系統以為將被洗牌，但其實洗不動。一者民進黨的人力資源還不夠，地方上的經驗很多，但中央政府的執行模式跟細節都不清楚，常常誤信他人，導致一堆內部情資外流，天天被立法院的多數國民黨洗臉。二者，國民黨採取焦土作戰，導致第一任幾乎是國家機器停擺，很多事情不密室妥協，根本不可能動。這狀況直到第三年，陳水扁才掌握住整個狀況，以及怎樣推動事情的辦法，若非如此選不上第二任。

如果事情到此為止，國民黨就沒有馬八年了。因為民進黨會透過掌握中央政府的運轉模式，成功的把黨產早早抄掉，系統性的殲滅國民黨的金脈跟人脈，事實就是當時連美國都覺得有無國民黨都沒差，搞不好陳水扁這個台獨還是活棋。不信筆者這樣說？反常識？那你太小看媒體洗版面的功力了。

主線交錯產生了一個深遠的影響，那就是台北市長馬英九的崛起，他自己是不怎樣，但派系透過合縱連橫，成功的把情治系統暫時統一，把連戰手中的權力奪走，順利掌握黨產的金流跟用法。所以在馬擔任國民黨副主席開始，國民黨對民進黨的炮火就開始無差別攻擊，簡稱國家內部內鬥內行，還把內鬥帶到國外去。

用盡了情治系統的合法手段，包括用錢買通對台熟悉的美國關鍵聯絡人，用媒體把每一個替扁政府做事的官員抹成深綠，所有的民進黨情資都被第一時間傳到媒體手上。檯面下的手段更狠，包括把隱藏在國防外交預算中的買通外國官員經費砍掉，毀掉好幾條李登輝劉泰英建立的外國私人關係，這些你見不到報紙報導的部分，全部造成扁政府在外交上的困難。

更黑暗的，就是直接栽贓你貪汙，然後法院檢調系統整個殺過去第一時間把你辦到死。為何陳師孟前幾天發下「狂言」？麻煩去查人家的背景，他比我們都要懂國民黨怎樣用法律鬥爭敵人。別的不說，光是好幾個所謂的次長、地方民代、鄉鎮長的貪汙，那個手法筆者看到報紙寫就心裡有數。很簡單啊，先父當年就被同樣的手段栽過，要不是後台硬一點，就被請去跟檢察官喝咖啡了。

體制到此，黨國部分略過，重點是馬派的人，有系統的毀滅掉蔣經國後期到李登輝所培養的專家。這些人，特別是「國家體制化深的」，是那種不分藍綠，只聽制度的上司辦事，而且是「專家辦事你放心」，保證把事做好的優秀文官，不是在扁八年內鬥爭下台外放，就是馬英九上台後全面清算，中央政府內的優秀專業官僚，基本上是一個不剩。

主線兩條到這邊，發生了極大變化，優秀的專業文官，不是被迫成為民進黨，就是外放地方。而又正好民進黨在地方的選舉逐步進逼，剛好主席是蔡英文，標準的中華民國專業官僚訓練出身，他跟他找的派系，對於吸納這些專家有特別的魅力。把話說白了就是，文官系統在扁馬十六年內被洗過兩輪，真正的沒色彩專業官僚，幾乎都被民進黨吃掉了，留在馬身邊的「全部是自己人」，你只是以為他們不是而已，若非自己派系人馬，就是跟財經幫等其他大派合作妥協的人，例如某個前交通部長跟院長。

蔡政府上台，懂這段文官變化的人，大致上都可以預測他的作法，一定是在既有的架構下逐步改變。而且蔡手上的名單已經夠多，至少行政體系等的人才夠多，這些人就算不是民進黨的鐵粉，至少也是中華民國派，總之不會是紅色，也不會被馬派的人收買。

剩下哪些大的系統還要整頓？檢調司法找體制內的邱太三去修理，手段不陰狠根本動不了這塊。監察院等到今天終於讓知道怎麼修理混蛋的陳師孟去處理，比黨國輩分高低，這些人都要跟他拜。財經幫的最後堡壘是央行，現在就看新系怎麼去談判，談到什麼程度不知道，因為還在進行。

不然你以為最近半年，怎麼有人狂撒錢要打新系？大家真的以為只是新系平常顧人怨？因為真正的金脈整塊被滲入，甚至會被取代，仁社的人害怕了，才會做那麼明顯，找白手套去買名嘴跟網紅，幾乎無限制的買網路媒體。讀者有仔細看那些內幕，比對消息就可以抓出背後的目的其實就一個。

講這麼多，筆者還是修飾了很多部分，太細節的說了無用，還會害到人。總之，投蔡英文一票，選他上台的那刻，就該知道體制內改變的狀況，不管你再如何討厭文官系統，現實就是國家運轉要這些人，不然每個人都給你公文壓一小時，前後就差三天，一堆事情都不用做了。

不然，各位以為像是鄭文燦等，何以搶下高支持度？絕對不是會撒錢而已，而是走動式管理加上對文官的緊迫盯人，不然撒錢只會灑成宋楚瑜，要五毛給十塊，全部被吃掉。

後面還有很多故事可以等著看，台大校長還沒鬥完，政大校長又一個，各位可以看馬派的人會有多雙重標準。筆者還在等著看馬會不會真的自己跳下去，自降格調只為了要權位。

最後，筆者想說的是。在台灣，專家就是處理體制內很行，遇到現在這種全球性不景氣，換誰都沒辦法，因為文官只會那套。那你說換嶄新的、激烈的變革，找年輕有活力有創意的去做啊。說的簡單，納稅人的錢要給，計畫總要寫得出來吧？你真的會接受一份計畫書，風險九十趴利潤一百倍嗎？很多網路上宣稱自己講的官員都不聽，有一半以上都是這種賭博計畫，文官系統內當然沒人會理你

美國也是一樣的狀況，歐巴馬想要用自己的左派人馬，結果根本換不掉既有的，只得簽署一堆行政命令硬幹。最後只是給自己的矽谷電子菁英與華爾街支持者賺得荷包滿滿，國家整個都走鐘。川普上台也類似，他身邊的共和黨只要是非體制內的人，幾乎都出包炸掉下台，現在也是越來越體制化，他知道不這樣做，美國強大的國家機器也是開不動的。

同樣的狀況，中國也是一樣，日本也同樣，大家都一樣。你想要革命性的做法，首先是要有夠多的專家配合，可以承接整個政府機器運轉。若你沒有，光是高喊口號，真的聽你的去做，下場就是委內瑞拉。實例就在眼前，台灣人不是笨蛋，為何一堆人「失去理念」？別鬧了，全球性的停滯已經很慘了，大家只是不想更慘而已。