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戰略學入門教學:計畫的構築(3)

閱讀時間約 12 分鐘
在提出願景後,需要做劇本(scenario)的想定,這是戰略計畫中最困難的部分。理由是,編劇本需要假設可能發生的狀況,每一個人能想到的未來「情境」,與他的本科之事、社會經驗、人際關聯都有影響。
想定劇本的困難,在於你的想像力,上一篇提到做想定跟風險評估、標優先順序的一些辦法,但這並不完整。在古代,將軍出征前都會擬定一些行軍計畫,會儘量找有住過當地的人參與,行軍半路也常常找看有沒有熟當地地形,跟大路小路與路況的嚮導。即使計畫是根據嚮導所提議的,也常常在行軍之中,繼續找更多當地人了解狀況,並隨時修正。
這是做想定中最最最重要的部分,你是為了達成目標才寫劇本,不是為了讓劇本很好看才寫。

好的想定須有各種意見交流

A. 怎樣寫出一份好的想定,標準流程是找各方專家來參加,你曉得的常識對其他人來說可能不是,另一個專家的日常,你或許一生都碰不到。一個組織在進行戰略計劃時,領導階層提出一個目標(願景),然後幕僚單位會根據這個目標,開始提出各種可能的想定。同時間,每份劇本在籌畫中與草擬後,幕僚單位會有一部分的人,根據劇本去徵詢執行單位的意見,確保每個環節都能行得通。
在現代的軍事單位來說,就是內閣提出一個戰略目標,然後軍方參謀部去想一些可能發生的劇本。參謀本部寫劇本的時候,出現一些想法需要執行,由於無法了解可行性,就會命令一個軍官,去整合相關軍種跟單位,來討論是否能夠擬出一套可執行的專案。
如下圖7,內閣發出戰略目標,要國防部去擬定戰略計畫,國防部要求參謀本部開始擬定各種狀況的劇本。此時幕僚C提出了一個劇本,但資源與執行需要陸軍紅框內的單位參與,他要面臨的問題,可能是自己層級太低。紫色框內是幕僚B提出的劇本,可以發現他除了跟幕僚C有一樣的狀況外,還可能遇到跨軍種的協調問題。
圖7 劇本想定時,每一套劇本涉及不同層級跟人員的狀況
這是撰寫劇本最常遇到的問題,所以大規模的組織如軍隊,為何會有一個參謀本部,聚集各軍種的人在,這樣就可以在本部內,先行找相關軍種跟兵科專業的軍官出席,開小組會議先行討論某個想定的可行性。初步劇本出爐後,再以本部的名義,發函徵詢,或是發出開會邀請,把相關單位的找來,看看這套劇本的執行面,現在會遇到什麼困難。
遇到的困難,是可以解決的,像是兵力不足、彈藥不夠,撥資源過去就好。無法解決的,例如陸軍根本就沒有打高空的能力,除非你外購或國造新兵器,不然就得請空軍幫忙,這就得把劇本重修,甚至廢棄。
說白一點,寫劇本的參謀本部,為何是各軍種的人都可以去?刺激想法,提出不同意見,相互交流,才能了解大家的難處。在非軍事體系中,不管是組個社區互助會,還是企業想要拓展某個市場,根據某項願景,提出幾套可能的劇本,都會遇到誰主導的問題。
人事結構、薪水到底誰發的等等之所以重要,理由都在此,那種每個人都層級平行,毫無嫌隙、開誠布公的討論,真的很難遇到。

根據風險期望值排定處理順序

B. 別限制你的想像力,寫劇本就是要空想,可能性再低的想法都應該提出。提出劇本後,去列出每套劇本的發生機率,排定處理的優先度,在此我們用中國對台灣的可能手段,簡化點的做出圖8。
圖8 中國對台可能發起的行動機率(先不論機率怎麼算的)
決策層看到幕僚機關呈上各種劇本的可能性,他應該怎麼做?照理說要先準備應付國台辦罵台獨三天的劇本(作文比賽90%),但武力犯台10%,說很小但又不敢說沒有,可是為了10%機率就要戰爭動員,好像又太過火了。該怎麼辦呢?
答案:把這份劇本退回,抓幕僚來電到飛高高。
光有機率沒有意義,真正有用的是期望值。
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