在提出願景後，需要做劇本（scenario）的想定，這是戰略計畫中最困難的部分。理由是，編劇本需要假設可能發生的狀況，每一個人能想到的未來「情境」，與他的本科之事、社會經驗、人際關聯都有影響。
想定劇本的困難，在於你的想像力，上一篇提到做想定跟風險評估、標優先順序的一些辦法，但這並不完整。在古代，將軍出征前都會擬定一些行軍計畫，會儘量找有住過當地的人參與，行軍半路也常常找看有沒有熟當地地形，跟大路小路與路況的嚮導。即使計畫是根據嚮導所提議的，也常常在行軍之中，繼續找更多當地人了解狀況，並隨時修正。
這是做想定中最最最重要的部分，你是為了達成目標才寫劇本，不是為了讓劇本很好看才寫。
好的想定須有各種意見交流
A. 怎樣寫出一份好的想定，標準流程是找各方專家來參加，你曉得的常識對其他人來說可能不是，另一個專家的日常，你或許一生都碰不到。一個組織在進行戰略計劃時，領導階層提出一個目標（願景），然後幕僚單位會根據這個目標，開始提出各種可能的想定。同時間，每份劇本在籌畫中與草擬後，幕僚單位會有一部分的人，根據劇本去徵詢執行單位的意見，確保每個環節都能行得通。
在現代的軍事單位來說，就是內閣提出一個戰略目標，然後軍方參謀部去想一些可能發生的劇本。參謀本部寫劇本的時候，出現一些想法需要執行，由於無法了解可行性，就會命令一個軍官，去整合相關軍種跟單位，來討論是否能夠擬出一套可執行的專案。
如下圖7，內閣發出戰略目標，要國防部去擬定戰略計畫，國防部要求參謀本部開始擬定各種狀況的劇本。此時幕僚C提出了一個劇本，但資源與執行需要陸軍紅框內的單位參與，他要面臨的問題，可能是自己層級太低。紫色框內是幕僚B提出的劇本，可以發現他除了跟幕僚C有一樣的狀況外，還可能遇到跨軍種的協調問題。
圖7 劇本想定時，每一套劇本涉及不同層級跟人員的狀況
這是撰寫劇本最常遇到的問題，所以大規模的組織如軍隊，為何會有一個參謀本部，聚集各軍種的人在，這樣就可以在本部內，先行找相關軍種跟兵科專業的軍官出席，開小組會議先行討論某個想定的可行性。初步劇本出爐後，再以本部的名義，發函徵詢，或是發出開會邀請，把相關單位的找來，看看這套劇本的執行面，現在會遇到什麼困難。
遇到的困難，是可以解決的，像是兵力不足、彈藥不夠，撥資源過去就好。無法解決的，例如陸軍根本就沒有打高空的能力，除非你外購或國造新兵器，不然就得請空軍幫忙，這就得把劇本重修，甚至廢棄。
說白一點，寫劇本的參謀本部，為何是各軍種的人都可以去？刺激想法，提出不同意見，相互交流，才能了解大家的難處。在非軍事體系中，不管是組個社區互助會，還是企業想要拓展某個市場，根據某項願景，提出幾套可能的劇本，都會遇到誰主導的問題。
人事結構、薪水到底誰發的等等之所以重要，理由都在此，那種每個人都層級平行，毫無嫌隙、開誠布公的討論，真的很難遇到。
根據風險期望值排定處理順序
B. 別限制你的想像力，寫劇本就是要空想，可能性再低的想法都應該提出。提出劇本後，去列出每套劇本的發生機率，排定處理的優先度，在此我們用中國對台灣的可能手段，簡化點的做出圖8。
圖8 中國對台可能發起的行動機率（先不論機率怎麼算的）
決策層看到幕僚機關呈上各種劇本的可能性，他應該怎麼做？照理說要先準備應付國台辦罵台獨三天的劇本（作文比賽90%），但武力犯台10%，說很小但又不敢說沒有，可是為了10%機率就要戰爭動員，好像又太過火了。該怎麼辦呢？
答案：把這份劇本退回，抓幕僚來電到飛高高。
光有機率沒有意義，真正有用的是期望值。
