面子還是裡子：加入CPTPP (第2篇)

9月29日，日本自由民主黨黨主席選舉，確定由「抗中」立場的岸田文雄勝出。因為日本採行內閣制，所以，在日本國會選舉中，佔有最多席次的政黨（現在是自由民主黨）黨主席，就會擔任日本首相（類似日本行政院長的概念）。

這件事情對台灣加入CPTPP非常關鍵，因為，CPTPP今年的輪值主席國，正是日本。

2000年世紀之交，中國和台灣（aka台澎金馬個別關稅領域）在美國的斡旋下，雙雙加入WTO。台灣開始大規模和各國談判降低關稅事宜，當然，也包含台灣商品賣到外國去要被徵收的關稅，同樣要從原本的高關稅，降低到20%以下。

但老實講，20年過去，台灣社會從來沒有聽過任何關於「因為加入WTO所以生活變得更好」的說法。捫心自問，這20年來，從來沒有一天「景氣變好」，民眾所感受到的只有「景氣越來越差」和「隔壁鄰居中國越來越強盛」。

不過，加入WTO對台灣這種「仰賴外銷導向的中小型規模經濟體」來說卻是至關重要。用白話文來說，台灣98%的企業都是10人以下的中小企業，而且這些中小企業又以外銷國外市場為主要的收入來源。所以，能不能用便宜的價格把台灣產品賣到國外市場去，變成這些企業能否生存的關鍵因素。

所以，加入WTO降低外國關稅，對台灣企業很重要。

同樣的邏輯，放在現在的CPTPP也是一樣。CPTPP目標在30年內，將會員國彼此間的關稅降到0%，完全實現這些國家之間貿易的零關稅。對於台灣這些外貿廠商來說，當然是非常好的利多。

既然加入CPTPP這麼好，那為什麼對百姓來說只是個面子問題。

因為，老闆賺得錢，從來沒有認真進到你各位的口袋。這就是台灣實在的社會問題。實際上，台灣是個低課稅國家，而且有各種促進企業發展的避稅法規，中小企業因為數量龐大，台灣政府規模小，確實稽查的能量不足，台灣變成中小企業老闆的避稅天堂。

而且，隨著台灣勞工薪資上升，許多企業紛紛轉往中國和東南亞設廠，台灣只留下會計出納少少的人，實際上中小企業老闆賺到的錢，都在海外納稅，並沒有真的回到台灣來。反倒是，台灣還時常在幫這些企業的產品「洗產地」（aka明明在外國做卻掛個Made in Taiwan）。

所以，實際上，我們感覺不到加入國際經貿組織的利多。

多年來，台灣受限於中國的打壓，加入國際組織始終面臨障礙。從WTO以後，台灣沒有再有任何機會加入這種大型國際組織。APEC充其量只是個會議，並沒有WTO這種具有法律束縛力的規範。

CPTPP是這20年來，難得在國際亮相的機會。

蔡英文總統是國際經貿及國際法專家，有利於台灣順利加入CPTPP。

CPTPP前身是TPP，以美國為首的跨太平洋經貿合作組織，雖然美國川普任內任性退出TPP，這個組織的責任只得落到世界第三大經濟體－日本手上，但CPTPP的華麗轉身之後，排除掉美國最在意的智慧財產權保護，CPTPP的運作還是持續推展中。

對於台灣這樣沒有國際空間的小國來講，加入CPTPP是我們和日本、加拿大、澳洲、紐西蘭這些國家合作的重要機會。每每有大型國際組織，就會有各階層資深官員的會議，甚至是經貿領袖(aka總統/總理等級)會議。而有繁多的會議，就讓台灣有機會和其他世界成員討論我們貿易、人身安全、觀光旅遊、食品進出口等等面向的問題。

反之，如果沒有國際組織和國際會議，各國在受到中國壓力下，幾乎不願意和台灣往來。要不就是遮遮掩掩，完全不能曝光讓外界知道。

地鼠生活久了，總是會變得晦暗。

CPTPP現在正是給台灣，20年來再一個浮上檯面，正式和各國往來的機會。

國際經貿組織，對於各項協議，包含入會案的審查，都是採「共識決」。也就是說，各個成員國一致同意的事情，才會被大會採納為可行決議。

面對中國和台灣的入會案，如何遊說CPTPP各成員國，將是接下來能否順利入會的關鍵。而其中擔任輪值主席國的日本，因為有排定議程及設立入會工作小組的決定權，又會是影響台灣何時能夠開始與各國商談入會事宜的重點。

日本正在面臨「後安倍時期」，新任首相岸田文雄將採取什麼方式在台灣和中國之間取得平衡，而又會如何說服其他CPTPP成員國處理微妙的兩岸問題。現在要做任何預測，都還說得太早。

經貿組織入會案，因為涉及各項法規修改和審查，往往需要花上3至5年，蔡總統任內（到2024年）恐怕無法看到台灣確實加入CPTPP的成果。但這個入會申請的起頭很好。

因為入會申請，台灣正當有更多機會與其他國家召開正式會議，彼此磋商關切議題。中國再怎麼反對，都反對不了這個正當性。

所以，就其內涵來說，即便CPTPP對我們小老百姓生活的直接影響有限，但開創出來的國際空間，可能將間接影響我們生活所需，包含目前最迫切需要的「疫苗」。