淺談雇主及勞工針對「職場霸凌」該如何因應？-2023.6.4
2023/06/04閱讀時間約 5 分鐘
最近民進黨黨部傳有性騷擾及職場霸凌事件，趁這個機會來整理一篇淺談關於「職場霸凌」的懶人包。
近幾年，社會新聞上常見勞工在工作中遭受各樣態的不法侵害（亦即職場霸凌），如醫院護理師值夜班時遭民眾毆打受傷、超商店員遭受顧客施暴、工作中遭主管言語羞辱或同事性騷擾……等行為，造成勞工身體上及心靈上嚴重傷害，而勞工又是對社會的穩定發展有其不可抹滅的重要性，而要如何保障他們在職場工作中，受到更安全的保護呢？
然而，目前「職場霸凌」於法令上尚無明確的定義，參考我國法院判決解釋「所謂霸凌應指以敵視、討厭、歧視為目的，藉由連續且積極之行為，侵害人格權、名譽權、或健康權等法律所保障之法益，亦即必須達到社會通念上認為超過容許之範圍」，「職場生活不乏存在同仁間相互溝通的互動過程，有志同道合，亦有話不投機，並非同事相處間偶有摩擦、衝突、不愉快、疏遠，即所謂職場霸凌。」
因此，在職場中所遭遇的情況是否為「職場霸凌」，尚須經由法院個案認定（可參照實務判決），且依其樣態，應回歸判定是否構成民法（§184：因故意或過失，不法侵害他人之權利者。§195：不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益。）刑法（§277：條傷害罪、§305：恐嚇罪、§309：公然侮辱罪、§310：誹謗罪）、性騷擾防治法§25......等延伸法令。
故行政機關並無認定及調查職場霸凌之權利，有許多勞工誤以為向行政機關（勞工相關單位）申訴，即能介入處罰職場暴力者，而事實卻不是如此……，但也並非沒有針對雇主訂定相關法律責任。
依據職業安全衛生法第6條第2項、第45條規定：「雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施：…三、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。」、「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：一、違反第六條第二項…之規定，經通知限期改善，屆期未改善。」，雇主應依據勞動部公告的「執行職務遭受不法侵害預防指引」規劃及採取危害辨識、評估、作業場所配置及工作適性安排等作為的義務，簡單來說，就是要求事業單位必須對職場暴力做預防措施，並不是以有無發生暴力事件作為違反職安法的判斷依據，如果事業單位未落實相關預防措施計畫，或未留有紀錄可稽，則涉違反職安法第6條第2項，經通知限期改善，屆期未改善，依法可處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
如您為雇主或事業單位的人資或職安人員，必須注意相關的預防措施應依職業安全衛生設施規則第324條之3規定，雇主為預防勞工於執行職務，因他人行為致遭受身體或精神上不法侵害，應採取預防措施，其內容應包含辨識及評估危害、適當配置作業場所、依工作適性適當調整人力、建構行為規範、辦理危害預防及溝通技巧訓練、建立事件之處理程序、執行成效之評估及改善、其他有關安全衛生事項，對於事業單位勞工人數達 100人以上者，雇主應依勞工執行職務之風險特性，參照勞動部公告之相關指引，訂定執行職務遭受不法侵害預防計畫，並據以執行；於勞工人數未達100人者，得以執行紀錄或文件代替，相關執行相關執行紀錄應留存3年。
以勞工人數未達100人舉例，參照勞動部公告的「執行職務遭受不法侵害預防指引」內容，逐一簡要說明應具備之執行紀錄，惟實際仍應以指引完整規範及事業單位實際狀況進行審視：
- 辨識及評估危害，參考「職場不法侵害預防之危害辨識及風險評估表」，評估勞工在不同部門或工作崗位上可能會遭遇的外部（如顧客、客戶）及內部侵害（如主管、同事）之風險，並評估現有措施及可以增加或改善的措施。
- 適當配置作業場所，參考「職場不法侵害預防之作業場所環境檢點紀錄表」，分為物理環境（如噪音、照明、溫度）、工作場所設計（如客人等候空間、工作空間）、行政管制措施（如門禁、識別證）三個面向檢點。
- 依工作適性適當調整人力，參考「職場不法侵害預防之作業場所適性配工與工作設計檢點紀錄表」，分為「適性配工」（如針對勞工工作內容適當的配置人力，比如專業性、人員數量）及「工作設計」（如簡化工作流程，減少工作者與服務對象於互動衝突）方面。
- 建構行為規範，參考「預防職場不法侵害之書面聲明」，宣示事業單位零容忍有職場不法侵害之行為發生，負責人應簽署該書面聲明，展現決心，並請相關主管評估「職場不法侵害行為自主檢核表」，可審視並調整對下屬的態度。
- 辦理危害預防及溝通技巧訓練，辦理相關教育訓練（如介紹工作環境及申訴管道、人際關係及溝通技巧課程），可依職業安全衛生教育訓練規則之規定，將之納入事業單位新進或在職勞工訓練之一環，將課程內容、簽到表及照片留存。
- 建立事件之處理程序，雇主應建立職場不法侵害事件通報機制，並讓所有工作者清楚通報事件之程序及方法，當出現直接與執行職務相關之不法侵害問題時，雇主應根據勞工不同的傷害程度提供保護、安置及協助，並對受害者提供身心健康協助，採取預防再發生之必要行動，可建立一個處理程序之流程圖，完整處理機制。
- 執行成效之評估及改善，參考「職場不法侵害預防措施查核及評估表」，檢視所採取之措施是否有效，並檢討執行過程中之相關缺失，且一一改善。
回歸開頭，以民進黨黨部之性騷擾及職場霸凌案為例，臺北市勞動局派員實施勞動檢查，發現該政黨黨部無職場暴力預防措施相關執行紀錄，違反職業安全衛生設施規則第324條之3第1項規定內容。-112.6.2新聞稿
留言0
查看全部