性騷擾案件處理的一些現行制度問題

最近性騷擾議題很多人提，連帶也讓實務現場案件或諮詢變多，而這也讓制度設計上很多問題被更加突顯，因為這有太多狀況是現行法規無法妥善處理的，在這邊跟大家介紹一下，也希望未來修法能處理這個部份。

現形性騷擾有三部法律在規範，首先是性騷擾防治法，這應該是大家比較熟悉的主要法令：再來是性別工作平等法 ，處理的是職場性騷擾，是專法：最後是性別平等教育法，處理校園性騷擾案件，也是專法。

三個法法律位階不同，處理對象也不同，理論上應該可以合作處理案件，偏偏現行制度三個法在合作上反倒問題一堆。

性別平等教育法因為涉及未成年與學生，狀況的確比較特殊，我就先不提，但另外兩個法本身在屬性與適用範圍上就有很大衝突。

性騷擾案件，講白了，就是有一個犯罪（嫌疑）人與（自稱）被害人，而被害人想要「討公道」，對象自然是加害者，這正是性騷擾防治法的處理對象。

但性別工作平等法完全是另外一回事，因為性別工作平等法處理的對象是「雇主與員工」，是「員工遭受性騷擾」時（員工性騷擾別人不算）適用的法令。

對，這一點一定要先區分清楚，簡單說，性別工作平等法「完全不會去碰行為人」，換句話說，就性騷擾案件而言，性別工作平等法並不能幫你討回公道，這一點一定要先區分清楚。

當然，如果行為人是員工，受害者也是員工，那公司進行懲處當然有其立場，但我想很多被騷擾的人並不想這樣就算了，這是只公司內部的行政處罰，不是司法處罰，依受害者感覺，可能不會這樣就算了（這部份範圍很寬，也有人只要加害者道歉就好了），但總之性別工作平等法處理的是僱主與員工，如果員工提起性工法申訴，那申訴對象是「雇主」不是加害人。

對，這一點很關鍵一定要記住，因為實務上常碰到「我又沒有要告雇主幹麻要我提申訴？」的狀況，於是有大量撤銷案件產生。

而加害人居然就這樣消失了，除非受害者提出刑事告訴（條件很嚴），不然加害者居然就被放過了，因為「性別工作平等法是性騷擾防治法的特別法，法律位階較高要優先適用」，對，這一點真的很蠢，因為性騷擾防治法處理的是加害者與被害者之間的問題，但性工法處理的是雇主與雇員的問題，角色完全不同，但如果適用性工法（在職場受到性騷擾），性騷法就被晾在一邊，於是加害者居然就沒事了。

這樣說好了，如果你被人開黃腔性騷擾，依性騷擾防治法，這個人可能被罰一到十萬元……等等，原來你是在工作時被客人摸？那性騷法不適用，是性工法，但性工法能怎樣？今天摸你的是客人不是同事，公司又沒權力「處罰客人」，然後案件被卡死，你告公司，公司覺得你莫名其妙，然後加害者居然沒辦法告，這什麼鬼阿？

對，目前性工法就是這麼莫名其妙，除非是被襲胸摸臀之類情節較嚴重的可以提起刑事告訴，只是被開黃腔不能，但性工法無法處理加害者。

另一個很可笑的是，假如雇主本身就是性騷擾行為人呢？對，規定一樣是透過性工法，但今天雇主本身就是加害人，你要如何請雇主保護受害者？這真的是蠢到不行的規定，卻是現行法規，於是又是一堆撤案的，因為知道沒用。

也不是說沒用，只是意義不同，今天就算依照性工法「處罰雇主三十萬」好了，聽起來很重（性騷法最多十萬），但請注意，因為性工法處罰對象是「雇主」，簡單說，是「公司」被罰錢，倒楣的是股東或轉嫁給全體員工，加害者本身的行為依然「沒被追究」，這種感覺真的爛死了。

而且性別工作平等法處理的是僱主有沒有盡保護員工的責任，不是處理性騷擾案件本身，而雇主只要一直否認他有犯案，所以也不知道有發生性騷擾案件，因此他無從提供協助，你能怎樣？他甚至可以跟你說「假如員工有跟我反應我一定會幫忙」，等於再多踢受害者一腳，跟朱學恒一樣爛。

總之法令這樣設計大有問題。

比較理想的方式應該是把性工法當成性騷法的「補充」而不是「取代」，追究加害者不能省略或轉嫁給雇主，性工法當然可以繼續克予雇主保護員工的責任，有疏失也同樣可以申訴，但真的不該要求性工法處理案件本身，這從整個法設計與適用對象來講就完全是錯誤的。

最近又有某立委要求勞動部檢討性工法，要讓性工法可以處理雇主就是行為人這件事情……其實回歸性騷法就是直接而且馬上可以執行的作法，又何必要去修改性工法，還要增加專業委員以及編列相關預算，真的是莫名其妙。

其實就回歸性騷法處理加害者與被害者，性工法作為「補充」，協助處理「雇主與員工」就好，而不是像現在這樣一碰到職場問題，就只適用性工法，接著加害者居然就沒事了，除非另行提出刑事或民事告訴，根本是在找受害者麻煩。

多得是職場性騷擾受害者在警局報案，警局問他要不要申訴，一說要，就變成性工法案件，然後當他得知性工法申訴對象居然是雇主，多得是被嚇到的，因為人家根本沒想過要告雇主，很多時候雇主甚至根本不知情（自然無從提供協助），如果被申訴可是超級賭爛，多得是員工怕得罪雇主不敢講的，因為法令設計讓每個人都覺得很被冒犯，明明可以鼓勵員工向雇主尋求協助，但前提是你要先尋求協助，而不是直接申訴雇主，這樣的法令設計會讓大家全都很不好做事阿！

希望這些法令漏洞可以快點補起來，不然真的很難保護受害者。