地方創生的經濟含量與中央介入協力程度

地方創生的經濟含量與中央介入協力程度 文/邰杉憲(T3line)

地方創生相較於社區營造，更顯現出發展規模經濟的特色，強調聚集經濟的效益。目標在尋找具有發展規模經濟潛能的地區，創造出不同於以往社區營造用文創概念發展出相關經濟活動的特性，相形之下，地方創生的經濟含量顯然超過社區營造。

也因為這樣本質的不同，地方創生需借重中央經濟面引導的政策指示，然後再由地方從經濟商業的概念出發，結合地方可運用的特色資源，發展出具有競爭力的聚集經濟，藉此與世界接軌，活化地方產業量能。換言之，中央在地方創生中所扮演的角色遠大於社區營造，同時也代表著某種程度或不同層面之中央對地方事務的介入。

地方創生的經濟含量與中央介入協力程度。（圖：本文提供）

地方創生不同於社區營造以文化為基底，而是以各個具有特色的地方意象作為發展起點。從過去的經驗來看，社區營造容易面臨的困境在於地方缺乏足夠之人力、經費、知識及設備等資源，所以社區營造由下而上的模式，雖然是一種自發性的、自主性的，由地方發起的一種營造的過程，但由於缺乏中央政策性的引導以及持續性的資源輔助，也因此社區營造容易侷限在單一場域的個別具體特色，較難擴展到全域與全球，所以，地方創生非常強調中央有扮演較積極角色的必要，這樣地方才能獲得建設性的相關協力。