【本文適合未學過法律者或法律初學者閱讀】
這幾天，藝人黃子佼因為被查獲持有兒少性影像而被檢方調查，鬧得沸沸揚揚。經檢方調查後，獲得了緩起訴處分，以繳交給國庫120萬元以及1200字悔過書作為代價脫身，讓人民質疑是否罰得太輕。
不過嚴格來說，依照我國法律的制度，這120萬元並不是罰金，也完全不是恐龍法官的鍋，這個處分到底怎麼做出來的？讓我們從緩起訴制度談起。
圖片來源｜中央社
緩起訴制度的由來
刑事訴訟的進行大致分為兩個階段，前面是檢察官的偵查階段，後面是法院的審判階段。
一般來說，檢察官在知道有犯罪嫌疑的時候，就要開始進行偵查，而偵查結束後，如果認為犯罪嫌疑重大，就應該要交給法院審理，由法院認定是否有罪以及應該科予什麼刑罰。相對地，如果檢察官認為沒有足夠的證據證明被告犯罪，就不應該起訴，還給被告自由，不要打擾人家。
不過，如果檢察官只有「起訴」或「不起訴」兩種選擇，可能在某些時候會很為難：被告確實有犯罪，但又沒有嚴重到要麻煩法院跑一次審理流程並判刑（法院真的很忙的），就可以選擇自己處理了結這個案子。作為兩種極端手段的折衷方案，就是緩起訴制度的由來。
緩起訴制度如何運作
簡單來說，如果某件案子幾乎可以確定被告有犯罪，而且是最輕本刑三年以下的輕罪，檢察官就可以自行決定是否要緩起訴。
所謂的緩起訴，可以理解成是附一定條件的不起訴，被告只要付出某些代價，檢察官就可以讓案子終結在偵查階段，不會送到法院審理。這些條件包含但不限於，向被害人道歉、立悔過書、損害賠償、向公庫繳錢等等。
而緩起訴有兩個重要的期間，分別是負擔期間和緩起訴期間。負擔期間的意思就是，被告應該在這個期間內完成檢察官開的條件；緩起訴期間則是這段時間內都不可以再壞壞，撐過緩起訴期間而沒有被撤銷，這個案子原則上就不能再起訴。
在黃子佼的這個案子裡，他必須負擔的條件就是繳給國庫120萬元，並且立悔過書，負擔期間就是3個月，也就是必須在3個月內完成這些條件。另外，他的緩起訴期間是2年，如果這2年內沒有再出事，就可以確定這個案子不會再被起訴。
民意代表紛紛出來砲轟。圖片來源｜風傳媒
為何會有「花錢消災」的結果？
看了一些新聞報導以及民意代表的炮轟，許多人認為「花錢消災」是法官判得太輕，或者是這條罪名的刑度太輕所致。經過以上緩起訴制度的說明，我們可以發現這樣的說法並不是很精確。
由於黃子佼受到的是緩起訴處分，我們可以得知，這個決定完全沒有法官經手，所以並不是法官判得太輕的問題，需要還給法官一個公道阿XD
其次，這筆120萬的金錢，說是罰金也不太精確。因為罰金是刑罰，只有法官才有權力判刑，檢察官並沒有享有這個權力，比較精確地說是為了不要被起訴而和檢察官進行交換條件，而且緩起訴反而是確定被告不會受到刑罰。看在人們眼裡可能沒有差別，都是繳錢給國家，但它在制度上的意義是不一樣的。
因此，真要說代價太輕的話，是檢察官的問題比較大。畢竟這個緩起訴的決定是檢察官依照職權自己作成的，要付出什麼代價也是由檢察官自行衡量。
如果不樂見緩起訴「花錢消災」的結果，修法把法定刑修得更重並不能直接解決這個問題，而是應該檢討檢察官是否有濫用職權、緩起訴裁量的標準是否不夠明確，才是根本之道。
飽受爭議的緩起訴制度
不只是在這個案件，其實緩起訴制度在2002年增訂以後，就常常被法律界的學者批評。雖然這個制度立意良善，想要為法院減輕案件量的負擔，但也同時有很多疑慮，例如本案就是值得懷疑檢察官的裁量權是否被濫用。
再加上可以作成緩起訴處分的案件範圍非常廣，只要是最輕本刑三年以下的罪都可以為之，這幾乎包含了大部分的罪名，檢察官可以上下其手的空間，可以說是非常大。因此把本罪修法到最輕本刑三年以上，似乎是可以解決這個問題的，但是否有必要為此大肆修法，非常值得商榷。
此外，緩起訴制度也有違反無罪推定原則的疑慮，畢竟這是在未經法院審理之下，確定被告有罪。被告有可能是無罪的，但為了不想一直跑法院、被漫長的訴訟過程折磨，還可能不會獲得有利的判決，而選擇在檢察官面前妥協。
總之，緩起訴制度仍然有很多未盡之處，這次的案件可以算是其中一個警訊，只不過大眾在媒體（胡亂地）大肆報導下，問題的焦點就被模糊了，有點可惜。
