美國總統唐納·川普(Donald Trump)在第二任期的就職當天迅速展開行動,簽署多項行政命令,全面推翻拜登政府的多項政策,並為未來的執政方向定下基調。這些命令涵蓋移民、能源、氣候、政府運作等多個領域,顯示川普的政策將與拜登政府形成強烈對比。據白宮消息人士透露,川普計劃在接下來幾天內發布超過200項行政命令,形成一場被稱為「震撼與敬畏」的政策行動浪潮。
以下是目前已知的主要行政命令內容:
川普在華盛頓Capital One競技場的就職集會上,宣布撤銷拜登政府的78項行政命令。他稱這些命令是「破壞性和激進的政策」,必須立刻取消。他還簽署了一項命令,要求聯邦機構保存拜登政府時期所有與「政治迫害」相關的紀錄,為進一步調查奠定基礎。
這些被撤銷的命令包括與人工智慧風險、氣候變化應對、公共健康措施以及降低處方藥價格相關的政策。川普認為,這些政策在過去四年中損害了美國經濟和國家利益。
川普簽署了凍結聯邦政府招聘與新規章制定的命令,並要求所有聯邦員工立刻恢復全職返辦公。
他在演講中表示:「我會立刻凍結所有新法規,阻止拜登的官僚繼續制定過度管制的政策。」同時,他還宣布一項臨時的招聘凍結政策,表示此舉是為了確保「我們只聘用那些忠於美國人民並且有能力的人」。
此外,他早前已表態,如果有聯邦員工拒絕返辦公,他們將面臨解僱。這項「返辦公令」旨在減少遠端辦公的靈活性,希望通過逼退部分聯邦員工來縮小政府規模。然而,專家認為,這項政策可能會引發政府部門的大量人員流失,進一步影響聯邦機構的運作。
川普宣布美國將再次退出《巴黎氣候協定》,並向聯合國提交撤回文件。他強調,這一舉措是為了將美國的利益置於首位,並專注於能源自主。
「我們將再次成為一個富有的國家,而這『液體黃金』——也就是我們腳下的石油,將助我們實現這一目標,」川普說。他簽署的能源政策命令還包括:
川普的政策還可能取消拜登時期針對發電廠的碳排放限制,恢復液化天然氣(LNG)的出口批准程序,並取消加州等州實施更嚴格污染標準的豁免權。
川普宣布,將把非法移民問題列為國家緊急狀態,並將派遣軍隊到美墨邊境。他還計劃針對移民採取一系列強硬措施,包括:
川普還提到,計劃依據1798年的《外國敵人法案》來打擊外國幫派成員。這一法案曾在二戰期間用於拘留日裔、德裔和義裔非公民。
同時,川普政府關閉了拜登時期推出的「CBP One」計劃,該計劃允許移民通過手機應用程式合法入境美國。
川普重申了他對關稅政策的立場,宣布計劃對全球進口商品徵收10%的關稅,對中國商品徵收60%的高額關稅,並對加拿大和墨西哥商品徵收25%的附加稅。他認為,這些關稅能夠促進美國經濟增長,並支持本土製造業。
此外,他簽署了一項備忘錄,指示聯邦機構審查與中國、加拿大和墨西哥的貿易協議執行情況,並尋求對不公平貿易行為和貨幣操縱行為採取措施。
川普簽署命令,削減多元化、平等與包容(DEI)相關項目,並聲明美國政府只承認「男性與女性」兩種性別,且性別不可改變。他還宣布計劃禁止跨性別者參加女性運動比賽,並取消支持跨性別者醫療需求的相關政策。
川普表示:「我的政府將終結在軍隊和學校中推行的跨性別權利政策。」
消息人士透露,川普計劃赦免2021年1月6日國會大廈衝突事件中被控罪名的人士,特別是那些未涉及暴力行為的人。此外,他可能縮短部分已定罪者的刑期。
市場的最大反應來自於關稅政策的延遲。雖然川普曾說過會在第一天實施,但現在他選擇先研究並嘗試談判,這對市場來說是一個好消息。
儘管川普在競選中承諾對全球進口商品徵收10%到20%的關稅,並對中國商品徵收高達60%的關稅,但他在就職當天並未立即採取激進的關稅行動。相反,川普計劃簽署一份貿易備忘錄,要求聯邦機構評估美國與中國、加拿大和墨西哥的貿易關係,這一個較溫和的態度讓市場情緒有所緩解。
綜合來看,就經濟成長的角度而言,其實川普的最終目的也是為了促進美國經濟增長、增加企業利潤,這對市場來說不一定是壞事,只是川普的路徑顯得更為極端一點。
就像其他政策一樣,任何政策背後都會有一些代價,比如說,如果關稅導致利率稍微上升,那麼企業需要更高的盈餘增長來彌補這些成本,這段過渡時期的風險較高。
這是為什麼市場在川普就職後,反而顯得更加冷靜的原因。
在美國股市因馬丁路德·金紀念日休市的情況下,標普500指數期貨在就職演說後上漲約0.4%。美元指數下跌,而墨西哥披索略有上漲,反映了市場對川普暫緩關稅政策的正面反應。
中國也被市場認為可能利空出盡,中國藍籌股指數CSI300自2024年11月5日川普勝選以來下跌約5%。不過,隨著北京和華盛頓之間最近釋出善意信號,該指數過去一週已經有所回升。
同時,中國人民幣也開始反彈。自川普當選以來,人民幣對美元匯率一度貶值約3%。但在週一,人民幣對美元回升0.3%,達到兩週以來的最高水平。
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