卡關幾十年的新省道！要怎麼解決宜蘭「假日就塞爆」的頭痛問題？
每次遇到春節連假，要什麼時候南下、甚麼時候北上，真的得看一下即時路況跟預估車潮，像今年看到滿誇張的案例，有人初三還初四的下午2點多從台南北上，一直到晚上8、9點才到新竹，這個坐車會做到懷疑人生欸。
不過這個節慶限定的龐大車流，對比宜蘭幾乎每個周末，都會出現的塞車惡夢，應該只能算是小兒科，畢竟宜蘭塞車的問題，從國5開通後就一直存在，而今天的主角台2庚延伸線，就是在這個情況下，誕生的工程計畫之一。甚至放大一點，也能簡單探討一下，北部地區往返宜蘭的運輸路廊，前前後後有出現哪些計畫、為什麼中止或消失、現在又有哪些計畫正在進行中呢。
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宜蘭整體路網
自從國道5號通車後，雖然對於當地經濟發展有很大助益，卻也帶來難以處理的龐大車流，還記得小時候假日到宜蘭玩，幾乎每次都是吃完午餐、就要開始北返，但因為開車的人不是我，基本上出去玩就是上車睡覺、下車尿尿，很難體會塞車時駕駛的痛苦，就很不解為甚麼要這麼早回家，結果有一次買伴手禮買得太晚，礁溪的市區道路，早就圍起超級、超級長的交通錐，直接塞到半夜才回到家，所以之後不是避開假日去宜蘭，就是搭可以走專用道的大客車，當然是會有點不太方便，不過至少塞車時間會短一些，有捨有得、還可接受。
從宜蘭縣的整體交通路網來看，最重要的建設一定就是南北縱向、貫穿宜蘭平原地區的國道5號，東邊則有靠近海岸的台2線，西側則是台9線，是宜蘭境內3條主要的南北向幹道，但因為受限於都會地區跟聚落分布，還有國5的道路設計，大部分區域性車流幾乎都選擇走台9線，連帶讓礁溪地區承受大量湧入的車流。
翻開先前宜蘭縣政府，在規劃全縣路網系統的計畫，就有出現蓋一條西環(山腳)快速道路的想法，加上現在台2線、台9線、國道5號等3條道路，都是位於東側平原，西側沒有半條完整的南北向聯絡道路，導致車流都往這3條道路擠，所以台2庚延伸線的興建目的，是希望能成為分散南北向車流的替代道路系統，紓緩台9線跟礁溪市區的交通負荷，甚至間接帶動宜蘭縣西側地區的觀光發展。而在概略計劃出來之後，後續則是獲得中央政府支持、同意納編成省道，讓台2庚延伸線的興建計畫，開始進入評估階段，同時也正式出現在大眾眼前。
台2庚延伸線工程計畫
而整條台2庚延伸線，主要是從台2線烏石港南側，沿著蘭陽平原西側往南，依序跨越蘭陽溪與羅東溪後轉向東邊，經過羅東鎮南側，最終停在五結鄉利澤工業區，同時與省道台2線相交，全長大約41公里，工程總經費暫估為147億元。
而從宜蘭縣政府十多年前的文件來看，其實當時的台2庚延伸線，在不同路段有不同的方案可以選擇，包括頭城、礁溪、員山跟冬山附近，都各有不同的路線規劃，並且當時是希望分兩期四階段興建，預估十年可以全線完成，甚至還有出現希望中央政府，可以針對比較重要的路段加速到四年完工，但從現在的狀況來看，當時對於這條道路的預估，似乎都太樂觀了一點。
因為從推動進度來看，目前整個台2庚延伸線計畫，被分成兩部分，一個是台2庚延伸線本線，另一個則是進度比較快、長約4.9公里的礁溪外環道，但整體進度也只有進行到0.81公里的第1標工程，於2020年完工，位置大約是在十六結重劃區附近，其餘德陽路以北的第2標，以及德陽路以南的第3標，則是在用地取得以及設計變更等等程序，就知道整個推進的進度相當緩慢。
甚至在進行第2標的時候，也衍伸出環境保護、老樹移植、開發單位未依程序進行生態檢核、被質疑道路設計有瑕疵，可能間接造成車禍頻繁發生，以及在地住戶難以出入等等問題。
而礁溪外環道以外的台2庚延伸線，則是在2024年1月通過可行性研究，目前正在辦理綜合規劃與環評，預計核定後10年分階段通車，同時似乎會分成3個階段發包施工，分別是員山惠好村以北、惠好村到三星安農溪、安農溪到利澤工業區，完工通車時間目前是有看到2037這個數字，但依然得看綜規跟環評是否順利。
不過從另一個角度，也就是台2庚延伸線的可行性研究，歷經20多年才通過來看，間接代表這條路線在開發成本、效益評估，甚至環境影響等等層面，有不少問題得在過程中一一釐清，或許也是這條路線，從出現過了幾十年到現在，仍然沒有完工通車的主要原因。另外在台2庚延伸線推動的同時，最近也出現橫向道路宜6線的拓寬計畫，但一樣也涉及到民宅拆遷跟徵收的問題。
過去與現在的交通建設
其實如果是以重要性來看，台2庚延伸線只能算是頻道中，影響程度相對小的主題，而這次把這條路線拉進來的原因，主要是想從宜蘭這個單一地區，放大到北部地區往返宜蘭的交通建設上。而從這麼廣的角度來看，其實可以發現，不管是先前的北宜直鐵、還是現在的高鐵延伸宜蘭，或是曾經出現過的基福公路大溪延伸線、台2線福隆到大里截彎取直，以及正在評估中的台62線延伸宜蘭等等計畫，都是為了讓兩個區域有更順暢的對外交通。
但其中光是在環境影響的考量上，就讓不少計畫最終被迫停止，或是增加不少評估的時間。像是基福公路，本來名字是基隆暖暖至宜蘭大溪工程改善計畫，預計興建一條從暖暖、雙溪、貢寮到福隆，以及從貢寮旁邊的長泰，到宜蘭大溪的道路，希望能建立起東北角的環狀交通路網。
但長泰至大溪路段，先是為了配合水資源局在貢寮、內寮、大溪等三座水壩的規劃，導致路線無法定案、暫緩辦理，後續則是在2004年，環評認定不應開發，最終取消不施作，所以目前台2丙線，就只有從暖暖到福隆。
而這條沒有出現的道路，一直到這幾年還是有地方人士一再提出，希望盡早興建，甚至還出現終點從大溪改到頭城的想法。而其中一大原因，主要是因為可以縮短走台2線到宜蘭的行車時間，距離則是預估能從台2線的超過70公里，縮短到50公里內，換句話說，這條路線有機會能成為國5的替代路線、降低塞車情況，但光是整條道路得穿過各種保護區、地下水管制區來看，在環評階段終止後，興建機會可以說是非常非常渺茫。
而另一個台2線福隆到大里截彎取直，算是比較小規模的工程計畫，路線總長大約是6.9公里，主要是取代目前台2線，得繞到三貂角燈塔的這段路，但經過評估如果把截彎取直路線跟國5對比，大多還是選擇走國5居多，代表車潮轉移量有限，再加上整條路線存在滿長一段隧道，導致經費增加、經濟效益不高、環境衝擊大，讓這個計畫最終也只停在評估階段，沒有動工。
而相對來說比較有機會的台62延伸宜蘭，興建目的一樣是希望能成為國5替代道路，現階段暫定從瑞芳交流道開始到宜蘭礁溪，總長44.55公里，橋梁跟隧道大約各占一半，採雙向四車道，總經費暫估1953億元，但經過物價調整後，未來可能會超過2000億元，目前還在可行性研究階段，完工時間則是暫時預估落在2041年，如果核定就會進入綜規跟環評，但從前面多項告吹的計畫來看，這條路線也得面臨相似考驗，可能後續進入審查階段的時候，又會變成一場拉鋸戰。
當然交通不只有道路建設，在軌道建設上，目前是以取代北宜直鐵的高鐵延伸宜蘭為主，但先前在路線選定的時候，對於要不要繞開翡翠水庫集水區，引發社會不小的討論，後續則是為了維護用水安全，最終決定避開，隨後又出現宜蘭站，究竟要設在哪的爭辯。而以推動進度來看，目前整項計畫還在二階段環評，距離完工通車還需要很長一段時間。
不過往返宜蘭的大眾運輸，除了軌道建設外，客運也扮演相當重要的角色，甚至為了提升大客車的行車效率，國5是有設置大客車專用道的。雖然有一部分的人會認為，這條專用道擾民、不實用，或是希望改成優先道甚至廢除，但我自己是非常肯定大客車專用道的設置，沒錯，非常肯定，理由也相當簡單，就是一輛大客車能載運的人，一定比小客車來的多，而且專用道的設置目的，就是為了讓大客車行車時間降低，發揮大眾運輸優勢，如果讓大客車跟小客車都一樣塞在車陣裡，再加上搭客運到當地旅遊、移動上不方便這個大缺點，根本不會有人願意放棄自己開車、轉搭客運，這就讓塞車問題更進一步惡化。又或是把專用道改成優先道，我自己是覺得其實跟廢除沒甚麼兩樣，畢竟當優先道都塞滿小客車，根本不會有空間讓大客車先行，不只行車效率沒辦法提升外，也會讓交通管制變得非常麻煩。
總而言之，自從國道5號通車後，宜蘭的塞車現狀，就成為大家都希望解決、卻又難以完成的一大問題，而且列舉過去到現在的幾項建設，不是因為眾多原因卡關、最終消失，就是還在規劃中、尚未進入動工階段，就連今天的主角，路線跟工程規模相對小的台2庚延伸線，也碰到不少問題尚待克服。而在往返宜蘭的車流沒有減少、目前只有國道5號一條聯絡道路、以及其他工程都還在規劃的狀況下，宜蘭每逢假日連假的塞車狀況，短則5年、長則10年或15年，似乎很難出現顯著的改善了。
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