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半導體與日本政策的軌跡(3)赴台招商,地方首長紛紛啟程「成為不交付團體」也不再是夢

更新於 發佈於 閱讀時間約 4 分鐘


青森知事領銜,展開對台「頂層推銷」

2024年12月13日,青森縣知事宮下宗一郎出現在台灣台北市,面對的是台灣的半導體業界人士。這是一場由縣府高層主導的頂層招商行動,縣方負責人說:「是知事展現領導力促成的。」

弘前大學校長與縣商工會議所聯合會長也一同隨行,展現出縣府全力投入招商的決心。當日,青森縣與由台灣政府與民間共同出資的財團法人「資訊工業策進會」簽署了數位人才交流與實習合作的備忘錄。


台灣招商潮愈演愈烈

自熊本縣成功吸引全球最大半導體代工廠台灣積體電路製造(TSMC)進駐後,日本各地自治體首長紛紛啟動「赴台招商」熱潮。

本報以「半導體列島:國策的走向」為系列主題,追蹤此波由國策驅動的半導體產業重整。雖然各地都期待其帶來的經濟效益,但已出現部分地區因急速變化而出現扭曲與矛盾。


三重縣桑名市長:新投資將讓我們免於依賴交付稅

三重縣桑名市是台灣半導體大廠聯華電子(UMC)旗下「USJC三重工廠」的所在地。2025年1月中旬,市長伊藤德宇與市府團隊親赴UMC總部拜訪,爭取更多投資。

三重縣桑名市的伊藤德宇市長

三重縣桑名市的伊藤德宇市長

伊藤市長與UMC的技術負責社長會面後表示:「今年內有可能對桑名啟動新計畫」,他認為:「半導體投資金額龐大,若能成功吸引新投資、確保財源,十年內脫離中央交付稅補助(成為不交付團體)也不是夢。」

註:普通交付稅(日文:普通交付税)是日本中央政府根據地方財政狀況,無條件撥付給地方政府的補助性收入,目的是讓所有地方公共團體(如市町村、都道府縣)即便財政能力不同,也能提供國民基本公共服務的必要財源。

「要做出投資判斷、建設工廠並啟動量產,並讓這一切與景氣循環剛好配合,是極其困難的。」東北大學國際集積電子研究開發中心主任遠藤哲郎如此表示。


工業園區建設進行中

此背景下,工業園區的整備成為焦點。因為被認為是招商優勢,因此各地爭相加速推動相關建設。

例如,在北海道千歲市,東京的次世代半導體製造商「Rapidus」正在建設工廠,周邊工業園區內也開始出現越來越多相關企業進駐。

「Rapidus」是政府「10兆日圓支援框架」中的核心企業,被視為實現曾於1980年代掌握全球市場80%的「日本半導體(日の丸半導体)」復興的關鍵。該公司於2023年2月宣布設廠於千歲市後,僅一年半便完成大樓主體,預定自4月啟動試作產線。周邊開發也以同樣速度推進。

市政府決定在鄰近Rapidus的地點開發新的工業園區,已於2025年度當初預算中編列2億日圓,預計今年春季啟動相關程序。包括鄰近的苫小牧市在內,整個「苫小牧東部開發區域(苫東地區)」也吸引了眾多相關企業進駐。


短期景氣波動成課題

自1980年代後半起半導體產業蓬勃發展的廣島縣東廣島市,是另一個重點地區。其核心設施是美國半導體大廠「美光科技(Micron Technology)」的子公司「Micron Memory Japan」的廣島工廠。

該工廠雇用約4,000人,市內也分布著負責維修製造設備與供應原材料的相關企業。


Micron Memory Japan的廣島工廠=2025年2月3日下午2點57分,廣島縣東廣島市

Micron Memory Japan的廣島工廠=2025年2月3日下午2點57分,廣島縣東廣島市


由於生成式AI的普及等因素,全球對半導體的需求增加。美光科技於2023年5月宣布,將在日本進行最高達5,000億日圓的投資。

市政府也計畫在該工廠附近新建一處10公頃的工業園區。地方政府預估將帶來至少250人的新增就業機會。負責人表示:「國家與企業都釋出支持的利多訊號,市政府也將把握此機會,提供最大限度的支援。」

然而,廣島大學半導體產業技術研究所的特命教授今岡孝之指出:「與鋼鐵或汽車產業相比,半導體的景氣起伏週期更短。」

「半導體投資的熱潮不會持續20年、30年。地方政府應制定能應對嚴苛環境的冷靜戰略。」

(待續)

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東京裏物語
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關注日本新聞、社群營造、台日中美關係的沙龍,偶爾也有一些筆者在日本的生活雜記與場域營造心得。
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