一覺醒來,天空就變成禁飛區?近日國防部因演訓需求,無預警將美濃、旗山、內門、杉林等劃為無人機禁飛區,民用空拍機、農用植保機都無法作業,讓正值產季的農民急翻天。台灣區植保機協會理事長羅睿豪批評,禁飛區總是「先劃再說」,沒有任何事先溝通,國防部完全罔顧民間需求。
農會沒有被通知,美濃、杉林錯愕
高雄市政府與屏東縣政府於 6 月 20 日發布公告,「因軍事演練需要,限制無人機飛行作業」,並於 6 月 26 日正式執行。但國防部事先未與農方溝通,美濃農會總幹事鍾清輝直到昨日收到農民陳情,才得知有此公告,《上下游》致電旗山、內門、杉林區農會時,三農會亦表示不知情。
本次美濃區全境都被劃設為禁飛區,鍾清輝指出,「現在務農已經是不能沒有無人機」,包含美濃區農會契作的數百公頃高雄 147,例行性噴藥防治都仰賴無人機,即便農民想改成傳統拉管噴藥,農村早已沒有足夠的人力可支應。
旗山、內門區農會表示,境內的植保機不多,雖然驚訝,但影響不大。杉林區農會表示,因農民高齡化,杉林區農民相當仰賴值保機,作業時間多集中在上半年一期稻作。雖然這次臨時公告時間點在稻作結束時,但「下一次若在農忙期公告就糟了!」

正值農忙飛手遭延誤,經協調美濃要重新申請
無預警劃設禁飛區,讓合法飛手無法登錄資料,也不能工作。台灣區植保機協會理事長羅睿豪,昨(26)日起接獲許多會員的抱怨,包括全年栽培的野蓮、茄子、香蕉、玉米,和即將開根的番茄,通通都無法作業,田間工作遭到延誤。
羅睿豪不滿地表示,劃設禁飛區茲事體大,不應只在網路悄悄公告,也未清楚交代劃設依據及時程,國防部應正式發公文通知法人團體、所在區域的公所、農會等相關單位,透過系統性地通知,才不會造成困擾。
鍾清輝表示,透過市政府反映後,美濃區要重新申請、審核通過,才可合法使用,然而,農民擔心同樣的狀況再度重現,美濃區野蓮青農林建甫直言,美濃原本不是禁航區,「政府沒有通知就劃禁飛,真的很煩!」
不過,高雄市政府交通局表示,目前還未收到國防部來函,嚴格來說,美濃地區並未正式解禁,農用植保機如需使用仍要向國防部申請,申請通過才可使用。
黑飛根本沒差,民間怒批官逼民反
弔詭的是,被臨時劃設禁飛區影響的業者,都是「合法飛手」,「不合法飛手」(俗稱黑飛)反而不受限制。黑飛樣態包含:無照(未考取航照、代噴執照)、未申請空域、未做報飛報離等。
另一位高雄青農林先生分析,禁飛資料輸入系統後,有的植保機便無法使用,靠近機場、軍事區域等極度敏感的紅域,一起飛便會被偵測到,但非敏感區域的紅域(禁飛區)則不見得時刻有人盯哨,「如果不會抓黑飛,那劃紅域有意義嗎?」羅睿豪認為,國防部作法,讓合法飛手像笨蛋,「根本是想把我們趕去做黑飛!」
職業軍人退伍的羅睿豪詢問國防部,為何禁飛,得到的劃設理由為「國安」。他認同國安的重要性,但植保機頂多飛四公尺高,最高時速僅每秒 15 公尺,根本不會撞上軍機或是拍到軍事設施,「請國防部如實、用科學依據告知影響國安的原因,否則我們無法信服!」
禁航劃設基於軍事需求,農用需求要申請
屏東縣交通旅遊處綜合規劃科科長張恭文說明,依據《民航法》99之13第二項,民航局每年皆會詢問地方政府劃設禁飛區,屏東縣則依軍方、民間需求,建議新增劃設區域。
以本次禁飛區劃設為例,張恭文表示,海軍反潛航空指揮部今年提出直升機起降需求,此外,民間無人機玩家詢問為何高樹等地區平日可飛、假日不能飛,經綜合檢討後,便增設禁飛區。本次劃設主要影響的是民間空拍機玩家,農用植保機則影響較小,因為無論有無劃設紅域,農用植保機每次使用本來就必須申請。