武林之事，單打獨鬥易，眾志成城難。州府江湖，各門各派，各自有令，各自有章。欲成一事，需橫越多門，協調如棋，步步生變。是以教育門中傳承一術，名曰《群雄協策法》，專破「令不出廳」、「事不離案」、「人不見人」之弊。
懷德練此術，起於一場看似平常的活動：各門派聯合辦理「全民路跑」，涵蓋運動推廣、場地巡檢、地方農特產、促進觀光、文化推廣及安全防護等六大主軸，牽涉教育、文化、衛生、觀光、農業、文化、警察、消防等八大門派。
會議首日，府會議室如市井閙攤，門派皆到。每一案一提出，便有人舉手：「這部分不歸我管」、「這人力我們不足」、「預算編列尚未確認」，宛如八門各自開壇，難成一氣。見此情況，他不急於發言，先施《群雄協策法》第一式：「繪心協策」，只默記各室語氣與立場，會後自行造訪每一門派，以茶代劍、以心換言。每次會談只問兩事：「有何困難？有何需求？」三日走遍全府。他將所有回應繪製為「協策盤點圖」，區分「風險關卡」、「資源死角」、「權責模糊區」，再另設「共通節點」：如場地皆需教育門布置、資料皆由教育門統整、教育門統整各門人力需求。如此，不求一口氣成局，先將易合者結成陣，難協者保留緩衝，排除障礙路徑，再逐一攻破。
接著，他施《群雄協策法》第二式：「借勢轉局」。他發現，各門其實都有欲爭之績效、不可落之政令，唯有無人引領。於是主動提出「指標統整表」，將六案分別設計指標，並以「聯合執行但分段呈報」作為折衷設計，讓各門皆得留名，無門需全攬。此外，他設置「協策快報群」，每七日一報進度，讓跨門人員得見全局進展。更於主會期前一月，辦理「府內見習互訪日」，讓各門派員參觀彼此單位備辦流程，彼此觀其形、聞其氣，關係自此轉暖。
原先冷對的觀光門主，在見到場地布置已結合農特產行銷後，主動表態：「下波我們結合慢旅路線一同規劃吧。」最終該季活動如期展開，六案合流，報紙連刊兩日，標題稱：「府門群策，全民共動」。
懷德頓有所感，於筆記空白處寫下一句：「協策之道，不在爭誰主導，而在讓每人可參。能拆權責為節奏，能合人心為陣形，方為群雄共策之真修。」
從此，凡遇跨局會商、整合資源、政策推動，懷德皆先觀人觀勢，再排關節設陣，步步而為。此《群雄協策法》，不以招勝，而以形成，非強力之術，實化力之道。
