在台灣，有一群人，賣著所謂的「碳權」
——其實只是沒有主權授權的碳信用。 他們把它包裝成金融商品，說可以投資、可以獲利、可以救地球。 說著、說著、說著……夢就開始了。 夢者夢著，講者講著，整個市場都在幻覺裡旋轉。 而醒過來的那一天，才發現—— 那不是投資，而是一場集體的自我安慰與催眠。
2024 到 2025 年，是 PACM（Paris Agreement Crediting Mechanism） 機制全面啟動的關鍵時期，也是 VCC／VCM 受傷最深、幻象被揭穿最徹底的時期。 當國際制度重塑秩序，VCC 的神話正在崩塌。 有些人還在販賣夢想，有些人還在買夢想， 但制度的黎明，已經亮得足以讓人睜開眼。
一、黃昏已至，卻還有人談昨日的黎明
在台灣，許多人仍深信自願碳信用（VCC）是永續的象徵。從「碳中和商品」到「綠色會展」，企業只要買下一張所謂的「碳權」——其實台灣並沒有總量管制（CAP），因此這些並非真正的碳權，而只是碳信用——就能宣稱達成 ESG 目標。於是，「永續」被誤以為可以靠購買完成，「抵換」與「抵繳」似乎也能透過市場交易實現。
然而，世界早已改寫規則。
2025 年 10 月 10 日，《巴黎協定》第六條機制（PACM）正式生效。聯合國氣候機制監督機構——A6.4 Supervisory Body（A6.4 SB）——在第十八次會議（SBM 018，於波昂召開）通過最終運作標準，明確規定：凡是沒有主權授權（LoA）與對應調整（CA）的碳信用，不得被視為國際認可的減排成果，也不能登錄在任何官方帳本中。換句話說，沒有國家背書的「碳信用」，在全球制度裡根本不存在。
過去的自願市場像一座自由的集市：誰都能宣稱自己減了碳、種了樹、拯救了地球。只要找第三方驗證、寫份報告，就能發行碳信用、上架販售。那是碳市場的黃金年代，也是最混亂的年代——許多專案從未真正減排，卻賣出百萬噸的「碳」，同一筆減量甚至被不同買家、不同國家重複計算。
如今，一切被重新定義。新的國際架構 PACM 將碳信用視為主權資產，要求每一筆信用都必須能追溯到國家帳本（National Registry, NR），經政府授權（LoA）、完成對應調整（CA），才能被正式登錄。只有經主權確認的信用，才是真正的「碳」。
這條界線一劃下，VCC 的世界瞬間黯淡。那些自願市場的碳信用，從此只能作為「氣候貢獻」的象徵，不能再抵稅、抵繳，也不能用於國際轉移。
黃昏已至，卻仍有人談黎明。當國際碳市場全面邁向主權化時，台灣卻仍有人販售「自願碳中和」的夢。這不只是資訊落差，更是制度錯位。碳市場的頁面早已翻過，舊時代的遊戲規則已經失效；真正的黎明，不在自願碳信用的幻境裡，而在誠實面對新秩序、回到合規制度的那一刻。
二、PACM 不是未來，而是現在進行式
ACM 不再只是《巴黎協定》中的名詞，而是已經啟動運作的制度。
它誕生於《巴黎協定》第六條第 4 款，用以取代舊時代的清潔發展機制（CDM），並於 2025 年 10 月 10 日正式生效。 從那一天起，世界正式邁入「主權碳信用」的新紀元。
A6.4 監督機構（A6.4 Supervisory Body, A6.4 SB）在波昂舉行的第十八次會議（SBM 018）中，通過了完整的運作標準──包括專案活動標準（A6.4-STAN-AC-002）、認可機構標準（A6.4-STAN-ACCR-001）與驗證規範。
會議決議指出： 所有減量成果必須經主權核可（LoA）、完成對應調整（CA），並登錄國家帳本（National Registry, NR）後，方能發行為合規碳信用（A6.4 ER）。
任何未完成這三項程序的碳信用，只能停留在「氣候貢獻（Climate Contribution）」層級。
短短幾個月後，制度進一步擴展。
2026 年 2 月 25 日，通過的關鍵文件《A6.4-MEP-008-A03：碳移除方法論（CDR Methodology Framework）》，同日生效。 這一天，PACM 不再只管理減量（Emission Reduction），而是正式納入碳移除（Carbon Dioxide Removal, CDR）──涵蓋生物封存、地質封存、直接空氣捕集（DAC）、生物炭（Biochar）等多種形式。
從這一刻起，PACM 從「減排」進化成「移除」，從制度框架邁向完整運作。
碳市場的核心邏輯也同步改變：不論減排還是移除，每一單位碳都必須具備可追溯性、主權授權與對應調整，才能被承認為合法碳信用。
印尼率先在這一天開放 SRN-PPI 系統的「CDR 類別」登錄，成為全球第一個同步啟動 PACM CDR 的國家。
泰國、哥倫比亞與肯亞隨後公布各自的對應規範，也宣告納入《巴黎協定》第六條下的碳移除治理。 這標誌著第一波「PACM 實施國」正式成形， 象徵全球碳市場正式進入以主權與真實數據為核心的新時代。
三、制度的斷崖：從 VCC 到 CCC
碳市場的秩序，正在被制度重新劃界。
世界如今分成兩個體系—— 一邊是由國家背書、具法律效力的 CCC（Compliance Carbon Credit）；
另一邊，則是逐漸被邊緣化、僅具宣示性的 VCC（Voluntary Carbon Credit）。
這條界線，不只是技術問題，更是權力的重分配。
印尼是第一個跨過這條「制度斷崖」的國家。
就在 PACM 生效的同一天，印尼總統頒布《總統令第 110 號／2025》（PR 110/2025）， 成為全球第一個將《巴黎協定》第六條機制（A6.4 Mechanism）國內法化的國家。
這部法令建立了兩層並行的碳治理架構：
一是 SRUK（Sistem Registrasi Usulan Kegiatan）專案審查與授權系統，
用以核准與發放主權授權書（LoA），確定減量歸屬與合規用途；
二是 SRN-PPI（Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim）國家登錄帳本，作為所有減量與碳額度的主權帳冊，與 UNFCCC 平台相接軌。
在這個制度裡，印尼明確區分了兩類減量成果：
- SPE GRK（Surat Persetujuan Emisi Gas Rumah Kaca）：具主權授權的減排量，可作為 合規碳額度（CCC），並可進行國內外交易或抵繳用途；
- Non-SPE GRK：未經主權授權的自願減量，只能被視為 氣候貢獻（VCC），不得作為抵換或納入任何國家帳本。
從此，VCC 不再是「信用」，而成為「標籤」與「貢獻」。
印尼以一紙法令，讓自願市場正式退出「合規」的範圍。
這項制度改革，等於劃定了全球碳市場的新地圖。
主權帳本裡的碳——經 LoA 授權、CA 對應、NR 登錄——可以交易、可以抵繳、可以被計入 NDC；
而那些沒有進入國家帳本的「自願碳信用」， 即使包裝再精美、敘事再動人，也只能被當作「氣候貢獻」的故事， 而非具有經濟與法律效力的「碳額度商品」。
這條斷崖，象徵著整個碳市場從「無主時代」走向「主權時代」。
VCC 的黃金年代就此結束， PACM 的時代，才真正開始。
四、知識剛起步，但還不算晚！台灣加油！
當世界逐步走向主權化的碳市場，台灣卻仍停留在自願市場的語言裡。
「碳中和商品」、「抵換排放證書」、「碳稅抵繳」── 這些名詞聽起來熟悉又安心，但在新的國際制度下，它們早已全面失效。
確實，台灣並非 UNFCCC 締約國，可以選擇不遵守《巴黎協定》第六條機制。
但若繼續活在「自願市場」的舊敘事中，就等於把自己鎖在國際制度之外。 世界正在改寫規則，而台灣若不更新語言與制度， 將會在下一個永續經濟周期裡，被動成為旁觀者。
PACM 並不是遙遠的未來，而是正在發生的現在。
印尼、泰國、哥倫比亞、肯亞等國已落實主權碳帳制度； 韓國、日本、新加坡與瑞士則透過 Article 6.2 雙邊協定， 建立跨國交易與對應調整機制（CA）。 這些國家正在以「主權」為軸， 將碳信用納入國家帳本（National Registry, NR）， 讓每一單位碳都能被追蹤、驗證、登錄與抵繳。
相對之下，台灣仍在談「自願抵換」的幻夢。
這並非錯誤，而是時間差。 但如果繼續用過去的概念解釋未來的制度， 就會讓企業在國際揭露與金融審查中， 失去被認可的合法碳信用，陷入「有買無效」的困境。
要追上世界，不需要重新發明制度，
只需要誠實承認：舊的碳市場已經結束。
台灣有足夠的技術與金融能力，只欠一個制度的覺醒。
通往 PACM 的起點，其實很簡單——
建立國家登錄系統（NR）， 設立授權程序（LoA）， 教育市場認清新秩序。
PACM 列車早已啟動，台灣雖然晚了，但還不算太晚。
真正的落後，不是時間，而是繼續假裝世界沒有改變。
五、RWA 熱潮下的碳幻覺
區塊鏈與 RWA（Real World Asset）風潮讓許多人誤以為「碳上鏈就合法」。
然而，A6.4-STAN-ACCR-001 明文規定：所有驗證機構與信用發行都須經聯合國認可並具主權授權。沒有 LoA 與 CA 的「數位碳信用」，就算寫入區塊鏈，也只是上鏈的空氣。
印尼、泰國與新加坡都已明確規定：只有政府作莊的 RWA 碳信用，才具有法律效力；民間自發的代幣化 VCC，連作為「非抵繳的氣侯貢獻」都沒有資格。
技術不能取代主權，這是 PACM 的根本邏輯。 台灣最近有一堆人在聽回音，唱著三千萬顆樹的歌.......從沒有人要談合規合法！只想用RWA 去......中心化！
六、從「述事氣侯貢獻」到制度除名，VCC 的未日黃昏！
許多企業仍堅持購買自願碳信用（VCC），理由是「至少做點事」。
這句話聽起來溫和而善意，卻在新的國際秩序裡，失去了實質意義。 問題從來不在動機，而在事實。
大部分 VCC 專案的減排真實性，根本無法驗證。
Verra 與 Gold Standard 的早期專案屢次被揭露「重複計算」與「虛擬基線」問題， 甚至有專案在一棵樹都沒種的情況下，就宣稱吸收了百萬噸二氧化碳。 那個只靠文件、報告與宣稱堆疊的年代，已經結束。
在新的 PACM（Paris Agreement Crediting Mechanism）體系下，
所有碳專案都必須通過 A6.4 的審核程序。
減排與移除數據必須進入 dMRV（數位監測、報告與驗證）系統，
並能對應 國家帳本（National Registry, NR）。
只有這樣的數據鏈，才能被承認為「可計算、可抵繳」的合法減量成果。
換句話說：
沒有 dMRV，就沒有透明性；沒有主權對應，就沒有信用性。
這是 VCC 時代無法跨越的制度門檻。
舊市場以「故事」換取信任，新市場則以「數據」建立真實。
在 PACM 的世界裡，再動聽的敘事、再華麗的包裝， 都無法取代一筆經主權認證、可對應帳本的減排紀錄。
然而，這場轉變並不只是技術升級，而是制度除名。
國際準則與監管體系，已經集體關上 VCC 的大門：
- IETA（國際排放交易協會） 在《VCM Guidelines 2.0》中強調，
自願市場必須與《巴黎協定》第六條接軌，否則不具法律認可性。 - IFRS S1 與 S2 永續揭露準則 將碳信用納入財務揭露要項，
僅允許企業揭露「合法、具主權授權（LoA）、可計入國家帳本（NR）」的信用。 未取得授權的 VCC，只能作為文字敘述，不能入帳。 - ISO 14068-1（碳中和標準） 明定：
只有具永久性（permanence）與對應調整（CA）的信用，方能用於抵換與中和。 - CORSIA 與 IMO 早已排除 VCC，
僅接受《巴黎協定》第六條下的 A6.4ER（合規信用） 作為抵繳依據。
簡言之，全球制度已形成共識：
VCC 不再是「碳信用」，而只是「氣候貢獻」的述事材料。
它可以被提及、被宣傳，但不能再被計算、登錄或抵換。
從 IETA 到 IFRS，從 ISO 到 UNFCCC，
每一項新規範都在強調同一原則： 沒有主權背書的碳，已不再存在於制度之內。
VCC 的黃金年代終於落幕。
它的故事被保留下來，成為氣候行動的回憶錄， 卻不再是市場裡可兌現的「信用」。 在制度的地圖上，VCC 已被正式除名—— 而真正的碳信用，正以主權的名義重新被定義。
七、沒有高完整性，就沒有高品質
A6.4 監督機構主席 Martin Hession 在 2025 年波昂會議上說過一句話：
「完整性不只是倫理，而是制度的存亡線。」
這句話，是整個碳市場時代的總結。
在沒有主權授權（LoA）、沒有對應調整（CA）的舊市場裡， 「完整性」常被誤解為一種態度； 但在 PACM（Paris Agreement Crediting Mechanism）時代， 它已成為制度的底線。
「沒有高完整性，就沒有高品質」
沒有主權背書，就沒有真正的碳信用。 PACM 時代的降臨，意味著碳信用不再只是金融商品， 而是主權會計的一部分，是國家誠信的延伸。
舊市場靠「故事」維繫信任，
新市場靠「制度」建立真實。 自願碳信用（VCC）在這場轉折中逐漸淡出舞台， 它的角色從「可抵換的信用」轉為「氣候貢獻的敘事」。 這不是悲劇，而是成熟—— 因為制度從不為幻象服務，誠實才是治理的起點。
當幻境散去，留下的不是失落，而是清明。
碳市場的歷史，是一場由信任、故事與數據交織的長夢。 從自願碳信用（VCC）的浪潮，到主權碳機制（PACM）的崛起， 人類正在學會：減碳不能靠宣傳，信任必須靠制度。
PACM 結束了碳信用的「無主時代」，
讓碳第一次回到主權帳本的秩序裡。 真正的創新，不在包裝，而在治理。 誠實的制度能孕育新的科技、新的金融、新的信任； 而漂綠的幻境，只會消耗希望。
碳幻境的盡頭，不是失望，而是誠實。
誠實去計算、誠實去面對、誠實去承擔。 當每一筆碳都有真實的歸屬， 每一個制度都有清晰的邏輯， 永續就不再是口號—— 而是這個時代最踏實的光。
附錄｜參考出處
一、聯合國與巴黎協定相關文件
- UNFCCC. Article 6.4 Supervisory Body – Official Page. https://unfccc.int/process-and-meetings/bodies/constituted-bodies/article-64-supervisory-body
- CMA.6 / Decision 17a/CP.28 (2024). Rules, Modalities and Procedures for the Article 6.4 Mechanism. United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC).
- A6.4-MEP-008-A03: Methodology Framework for Carbon Dioxide Removal (CDR). Supervisory Body Meeting 019, Geneva, 25 February 2026.
- A6.4-STAN-ACCR-001: Accreditation Standard for Validation and Verification Bodies. Supervisory Body Meeting 018, Bonn, October 2025.
- A6.4-STAN-AC-002 / AC-003 / AC-005: Standards for Activities under the Article 6.4 Mechanism.
- A6.4-SBM018 Report. Supervisory Body Meeting 018, Bonn, October 2025.
二、印尼國內法與國家制度
- Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 110 Tahun 2025 – Tentang Nilai Ekonomi Karbon dan Mekanisme Pasar Karbon Nasional (PR 110/2025).
- Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim (SRN-PPI) – Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia (KLHK). https://srnmenlh.id
三、其他國家制度參考
- Ministry of Environment and Sustainable Development, Colombia (2025). Normas sobre Contribuciones Voluntarias al Clima.
- National Environment Management Authority, Kenya (2025). Guidelines for Corresponding Adjustment and Carbon Registry Operations.
- Singapore Monetary Authority (MAS, 2026). Digital Asset Tokenisation Framework for Environmental Credits.
四、國際標準與揭露準則
- IFRS S1 General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information. International Sustainability Standards Board (ISSB), 2023.
- IFRS S2 Climate-related Disclosures. ISSB, 2023.
- ISO 14068-1:2023 Carbon Neutrality – Part 1: General Principles and Requirements. International Organization for Standardization (ISO).
- ICAO CORSIA Emissions Unit Eligibility Criteria. International Civil Aviation Organization, 2024.
- IMO Marine Environment Protection Committee (MEPC) – Resolution MEPC.347(78).
五、產業與政策參考文件
- IETA (International Emissions Trading Association), Voluntary Carbon Market Guidelines 2.0, 2025.
- World Bank Climate Warehouse Initiative – Enhancing Transparency and Traceability of Carbon Assets, 2024.
- ICVCM (Integrity Council for the Voluntary Carbon Market) – Core Carbon Principles (CCPs), 2023.
六、學術與媒體資料
- Mongabay (2025). Brazil Charges 31 People in Major Carbon Credit Fraud Investigation.
- UN News (2025). “The Direction of Travel: Improving Every Year, but We Need to Urgently Pick Up the Pace.”
- Baker McKenzie InsightPlus (2024). Thailand Cabinet Approves Carbon Tax on Oil and Oil Products.
- CarbonCredits.com (2025). Indonesia Aims to Sell 13.4 Billion Tonnes of Carbon Credits to Global Buyers.
