流放谷共和國臨時政府會議
（插圖為AI生成）
第三十一章、谷地共和
第二節、共治初芽艾芙曆四百一十九年仲冬，自共和軍入主鬼地城，已三年有餘。昔日灰色的流亡地，如今早已褪去荒敗之貌。
三年前，這座城池周遭多半還是一片焦土——死屍遍野，荒田無人。如今，村道兩旁可見山民與本城人一同修葺田埂，孩童於廢墟間奔跑。鬼地城周邊的麥田與豆田經過輪作，再次長出了莊稼。商販和手藝人也重新回到集市，市井間傳來麥片粥和山產野味的香氣，東州人、山民、本城人混雜著口音談天說地，竟有幾分共患難後的熟稔與親密。
這三年裡，流放谷東部、南部的山地部落頻頻派遣使者前來，不僅是為了通商互市，也為了聯姻、締結盟約。而東州人、山民和本城人之間曾經的仇怨，在共同重建家園的過程中漸漸淡化——只要還有糧和鹽，誰還在乎你祖上是哪家難民？
大雪初霽，鬼地城中央的舊城主大宅被徹底清掃，門楣上的帝國家徽早已褪色，取而代之的是「流放谷共和國臨時政府」的白底黑字橫幅。大廳裡的長桌上堆著卷宗與圖紙，椅上則坐滿了東州、山民與本城人的代表。牆角的火盆裡，炭火映紅每一張經歷過亂世的臉孔。
葉明正元帥坐在末席。他臉色比三年前更顯滄桑，兩鬢霜白，神情卻極為平靜。此時此刻，他只是個卸下權力的旁觀者。
會議由軍律使衛凌雲與副官曹清月一同主持。衛凌雲首先宣讀：「自流放谷共和軍接管鬼地城以來，治安恢復、田地復墾、人口回流……現已具備改組文官政府、推舉各族群代表的條件。今天的會議，是為了討論共和國的組織架構，並選出各部門負責人。」
會場一時安靜，只有火盆偶爾爆出的火花聲。
衛凌雲繼續說明道：「過去我們以軍事管制維繫秩序，如今生產與生活步入正軌，是時候交還權力給文官與各族群的代表。經葉帥與共和軍核心骨幹討論，擬定如下架構：七省——政務、軍務、外務、工務、農林、律令、財稅。每省由代表會議選出一長兩副，各司其職。軍隊方面，設參謀本部，首長為總參謀長，與軍務省分權。聽風台則維持現有體制，但改歸政務省指揮。政務省為協調中樞，各省遇有爭議時，由政務省居中協調、裁決。」
這種結構，既參照了艾芙爾帝國前後王朝的任務分工，還留有明正自治領長老會議時期的特色，並融入山民的族老會議等本地元素。一眾代表們交換眼神，彼此心照不宣：這正是三年重建的妥協成果。
副官曹清月接著補充：「各省首長和總參謀長的任期都是五年一任，可以連選連任。而共和國元首，平時由政務長兼任，戰時則可由軍務長暫代。若遭逢天災、動亂，經代表會議同意後，可由對應部門臨時主持國政，以應對緊急事態。」她話音平穩，似乎只是宣讀一條再平常不過的條文，卻在場內投下長長的影子。
這時，林致遠舉手發問道：「財稅長？我們這裡又沒什麼稅收、貨幣，設這個職位有什麼用？」
曹清月微微一笑，娓娓道來：「當年我們剛到谷口關、哀痛丘時，確實是糧食集體分配，山民更是以物易物。但本城人──也就是原本鬼地城的難民──他們彼此之間，還在用舊勢力時期的『赤雁幣』交易。這些銅錢成色不一，規格混亂，甚至有假的——對交易秩序造成很大困擾。等將來人口增加、貿易擴大，咱們共和國必須統一發行自己的貨幣、回收舊幣，這就是財稅省的任務。」
這一席話讓在場不少人皺起眉頭。有山民代表一臉困惑：「我們部落裡一直是誰有糧食就換東西，這麼複雜的事還真沒碰過……」本城人代表中有人則低聲嘀咕：「要是把赤雁幣全收回，咱這幾年攢的錢還有啥用？」
衛凌雲不動聲色地安撫道：「貨幣回收一定會有過渡期，到時候會用合理的比例收回舊幣，不會讓大家血本無歸。將來統一幣制，交易才方便，市集才會熱鬧，大家都能受益。」
議事進行得緩慢，但卻十分穩健。
很快又有人問及「工務長」與「農林長」的分工。軍需監賴懷瑾提問道：「灌溉、修渠這類水利設施，以後到底歸誰管？」
衛凌雲答得老練：「一切水利設施，日常管理和維修歸工務省。農林省若有用水、修渠的特別需求，及時通報，遇到爭議則由政務省協調、裁決。這樣既避免推諉，也防止獨斷。」
不等會議冷場，灰熊部落的卡南斯也提問：「我們山民與共和國的關係到底怎麼算？山裡還有些部落沒正式歸附，是不是歸外務省？」
衛凌雲回應道：「凡是正式加入共和國、在本地定居的山民，和東州人、本城人一樣，歸政務省管。這樣大家都有所歸屬，權利義務一視同仁。至於還沒歸附，只是同盟的山地部落，外交事務則由外務省統籌。」
這一番說明，使在場各族代表大多釋懷，偶有小聲質疑，也很快被實用主義的氣氛沖淡。畢竟，亂世裡最重要的是——能否有飯吃，有地可耕，有命可活。
※※※
隨著各省分工細節明朗，議場內終於開始討論由何人出任要職。
「既然如此，政務長應該讓李子安來做！」工務監宋寬業開門見山。他一向語氣溫和，此刻卻異常堅定，「不管是哀痛丘還是鬼地城，若論協調各族群、撫慰百姓、推動生產，還有誰比李知事更稱職？」
山民代表烏卡尼隨即附和：「咱們山民也信得過李知事。要是有什麼矛盾，他肯走一趟，總能把人說服——不像以前鬼地城那些舊勢力，總是先燒房子再說。」
本城人代表吳熙也笑道：「咱們這些起義軍出身的，哪裡懂啥國務？還是讓熟手來吧！」
李子安此時語帶謙辭，卻又把話題巧妙引開：「多虧大家抬愛，其實能做的還有限，將來真有新制度，還得靠大家一起推動。」說罷，還順勢把達米安親王推上前臺：「熊老閱歷豐富、學識淵博，不如出任政務副長，多給小輩些指點。」
眾人一陣善意哄笑，氣氛頓時輕鬆不少。
「那軍務長讓賀蘭書當吧！」燎原衛統領林致遠率先舉手道，「三年前能拿下鬼地城，他的功勞很大。而且這三年來要不是他，鬼地城的治安不會這麼好。」眾人一致點頭。
眾人隨後又同意，由林致遠與伊瑟琳擔任軍務副長。至於總參謀長則由老將朱懷德出任，眾人認為這樣「練兵權、調兵權」分開，才不致權力過度集中。
外務長一職，山民代表們毫無異議地推薦飛鼠部落的柯拉斯。至於外務副長，大家則都覺得，曾在亂世中冒險出使鬼地城與各山地部落的楊懷質和傅修遠二人，再適合不過。
律令長交給衛凌雲也沒人反對。高秉義、馮鐵蘭這兩位軍律副使，被指名出任律令副長，皆默然接受，畢竟他們對「章程條例」早已駕輕就熟。
農林長由賴懷瑾出任，農林副長則由邵克誠、杜慶元搭配，這也是多年合作下的默契。
財稅長雖是新職，但曹清月素有管理與細算之能，眾人一致通過。只是在場多數人忍不住開玩笑：「這位置最容易得罪人，曹副小心啊！」
她微微一笑，神色平靜道：「我有心理準備了。」
到了最後工務長一職卻遇到了爭議。
有人說宋寬業功勞大，應該讓他當工務長。因為他最早主持哀痛丘屯墾，後來還主持鬼地城的戰後重建、水渠修繕等等工事；但也有人說杜景衡資歷深，應該讓他當工務長。畢竟杜景衡原先是工兵統領，算是宋寬業這個工務監的上級。
現場氣氛幾乎要僵住。安瑟里奧適時出聲：「這兩人其實能互補——宋工監既懂水利又懂農事，還二次協助李知事主持政務，不如讓他也當個政務副長，將來遇到工農協調難題，由他從中居間最好。」
此話一出，爭論隨即平息。最終，工務長由杜景衡出任，工務副長由蔡成器、杜仁信出任；宋寬業則與達米安親王一同擔任政務副長。
宋寬業自嘲地說：「這下好了，政務長平時就是共和國元首，我當政務副長，那不就是東州老話『一人之下，萬人之上』嘛！」眾人皆大笑，緊繃多時的氣氛也頓時化開。
一陣善意的笑鬧中，「流放谷共和國第一屆政府籌組會議」正式落幕。廳內桌案散亂，人聲嘈雜，有人興奮，有人失落，有人悄聲盤算著未來新秩序下自己的角色。而走出議事廳的葉明正，則在雪中靜立良久——六年前，他帶著疲憊的隊伍在焦土中徬徨；六年後，他卸下元帥權柄，城中卻有萬家燈火。他明白，權力易奪，善終難得——此刻能安然交棒，比當年任何一場勝仗都更值得自豪。
城外雪花紛飛，歸魂湖上凍冰已初現。新秩序的第一天，只是將來更長時代的起點。
後世史家有評論曰：
「流放谷共和國新政府籌組之日，有人斥之為軍人和舊菁英分贓之會，有人則視為流放谷首次真正共治的象徵。無論如何，正是這一夜的人事安排和族群協調，使共和國三十年安定的基石悄然奠定。對於從焦土中走出的人們而言，這已是亂世難得的秩序與希望。有人在這一夜痛飲，有人失落離席，有人靜坐廳外雪下，聽遠方歸魂湖傳來冰封時的咔嚓脆響——新世界，在這靜夜裡，悄然誕生。」
