金正恩外交活動頻繁，但卻不是朝鮮的國家元首

今年2月，朝鮮派代表團參加了在韓國平昌舉行的第23屆冬奧會。自那以後，南北關係急劇升溫，朝鮮半島局勢出現重大變化。圍繞朝鮮棄核、南北實現和平，朝美首腦會談等多項重大議題，朝鮮和韓國，美國和中國，俄國和日本等利益相關方展開了一系列令人眼花繚亂，跌宕起伏，錯綜複雜的外交穿梭活動。最重頭的外交活動自然是即將到來的，定於6月12日在新加坡舉行的朝美首腦會談。

金正恩無疑是這一系列外交活動的主角，牽動著各方。在短短的三個月時間內，金正恩參與的外交活動之多之頻繁，一個接一個，應接不暇。據公開報導，共計有十次之多。

3月6日，金正恩會見來訪的韓國總統特使代表團，雙方就南北首腦會談交換了意見；

3月25日至28日，金正恩對中國進行了非正式訪問；

3月31日，金正恩會見了來訪的國際奧會主席巴赫一行；

4月14日與17日，金正恩兩次會見了來訪的中共中央對外聯絡部部長宋濤；

4月27日，金正恩與韓國總統文在寅在板門店韓方一側的「和平之家」舉行會談。會後雙方簽署了《為實現朝鮮半島和平、繁榮和統一的板門店宣言》；

5月3日，金正恩會見了來訪的中國國務委員兼外交部長王毅；

5月7- 8日，金正恩第二次訪問中國；

5月9日，金正恩會見了來訪的美國國務卿蓬佩奧。隨即釋放了3名羈押在朝鮮的美國公民；

5月26日，在24日特朗普發佈公開信決定不與金正恩會談後，金正恩與文在寅在板門店朝方一側的統一閣再次舉行會談；

5月31日，金正恩會見了來朝訪問的俄羅斯外長拉夫羅夫一行。

金正日去世後，金正恩於2011年12月30日成為朝鮮的最高領導人，到2017年年底正好六年。這期間，金正恩從沒邁出國門一步，也幾乎沒有外國政要訪問朝鮮和與金正恩會見；可說是「大門不出，二門不邁」，一門心思鼓搗核彈。而自3月8日，在美國訪問的韓國特使代表團和白宮宣佈美國和朝鮮將舉行首腦會談後，金正恩算是正式登上國際舞臺，一時間成了各方拉攏的「香餑餑」。可謂「一鳴驚人」，羽翼豐滿了，翅膀長硬了。正如《韓非子·喻老》所言，「三年不翅，將以長羽翼；不飛不鳴，將以觀民則。雖無飛，飛必沖天；雖無鳴，鳴必驚人」。

但有一個問題，金正恩參加了這麼多外交活動，但卻不是朝鮮的國家元首。朝鮮的名義上的國家元首是最高人民會議常任委員會委員長，現任是金永南。而金正恩的國家或政府職位是「朝鮮國務委員會委員長」。這個職位是朝鮮實際上的最高職位，這是朝鮮的「先軍政治」造成的。雖然金正恩是朝鮮實際上的最高領導人，但沒有國家元首的身份，與別的國家元首會談或出席國際首腦會議，還是有些不合適，很違和。

朝鮮的報導中，對內稱金正恩為「朝鮮勞動党委員長、朝鮮國務委員會委員長、朝鮮人民軍最高司令官金正恩」，有黨的職位，國家職位和軍隊職位。對外則稱 「朝鮮國務委員會委員長金正恩」或再上「朝鮮勞動党委員長」。但在朝鮮與韓國簽署《板門店宣言》時，則稱「朝鮮最高領導人金正恩，朝鮮民主主義人民共和國國務委員長金正恩」。可能因為簽署宣言很正式，就不能用黨的職務，而單用「國務委員會委員長」又顯得份量不足，就只好勉強加上「最高領導人」。而「最高領導人」又不是個職位，顯得很彆扭。

在朝美首腦會談後，相信金正恩會在國際舞臺上有更多的表演機會，雙邊的、多邊的和國際會議。而朝鮮現行的國家機構設置顯然不適應這樣廣泛的國際交往。如果金正恩需要處於外交的前線，這幾乎是肯定的，他有國外求學經歷，年青、精力充沛，沒有人可以代替他，那朝鮮就應當改變現行的機構設置。首先，就需要金正恩擔任國家元首。這樣他才能更好地開展外交活動，將朝鮮融入國際社會。

2018年5月31日

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