台北半世紀前最繁華的美食聚落—建成圓環，為何從巔峰走向沒落？

不知道大家還記不記得，先前在網路上，有很多關於台灣圓環交通亂象的討論，欸不過這不是我們今天的重點，而是看到這些討論後，突然想到位於台北市、超過百年歷史的建成圓環，而這個圓環在以前，不單單只肩負交通重任，甚至在圓環的中間位置，出現眾多小吃攤販聚集的盛況，後續更逐漸成為當時台北最大的夜市，可說是許多在地人與觀光客的經典回憶。

但後來因為多項因素的影響下，逐漸沒落，就算後來捷運松山線規劃興建時，計畫在附近增設一座捷運站，希望讓這裡的人流與商機重新復活，卻沒有成功。究竟這座老台北人的經典回憶—建成圓環，是如何從巔峰走向沒落的？消失的捷運站原本規劃在哪裡？如果當時有設站成功，能不能讓商圈再次回到以前的盛況呢？喜歡都市發展歷史的觀眾，記得按讚訂閱，我們就一起來看看台北建成圓環的興衰史吧！

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圓環中間有商圈？

台北建成圓環，主要位在台北市大同區，這個圓環連接了多條道路，分別是重慶北路一二段、南京西路、天水路與寧夏路，附近著名的地標，就是位於寧夏路的寧夏夜市，裡面以及周圍區域存在不少老字號的小吃，而這些經典老店，其實有不少是從建成圓環發跡的。

除此之外，圓環東邊為中山線形公園，可說是難得的城市綠洲與景點，讓市民可以悠閒的在這裡散步，更在這幾年，逐漸成為年輕族群的新興逛街地點。而南邊則是台北的交通樞紐—台北車站，目前有多項重大開發案在興建中。西邊則是以歷史古蹟為主的大稻埕，尤其夏日的煙火節，大稻埕碼頭會吸引許多看煙火的人潮。由此可知，建成圓環可說是位在各大精華區的中間位置。

其實建成圓環最早成形的時間點，是在日本時期的1908年，主要是當時的中央政府，提出了市區改正計畫，可以把這個計畫，理解成類似現在小範圍的都市計畫，後續又針對排水、衛生系統、還有房屋建築規則等方面，頒布一連串的規則。不過說了這麼多，還是翻開以前的地圖來看會比較清楚一點。

首先我們從1895年的地圖中可以看到，其實當時的道路，不像現在有非常明確的主支幹道劃分，當然有一部分的原因，是人口還沒到這麼多。

但後續計畫實行後，總算出現了主要道路規劃，而且拿來跟現在的地圖做比較，差距其實非常的小，而地圖中出現的大圓圈，就是今天的主角建成圓環。那當然，建成圓環在最一開始，其實沒有任何攤販在這裡聚集的，只是在中間種了榕樹、然後沿著圓圈栽種七里香，外加幾張椅子可以休息而已，是當時大人聊天納涼、孩子玩耍的圓公園。

而後來變成攤販聚集的最主要契機，是當時重要的交通運輸工具—鐵路淡水線開通後，讓這個區域越來越繁華，也連帶讓周圍街區的房子，一棟棟逐漸蓋了起來，再加上鄰近大稻埕的緣故，人流越來越多、商機逐漸浮現，開始有攤商在圓環擺攤做生意，後來則越聚越多，逐漸成為露天攤販區，甚至因為不合法設攤經常遭到取締，但人潮卻都不減反增，後來則是由多位攤販籌組的「台北行商組合圓環夜市場」，讓這裡成為當時唯一的合法夜市。但好景不常，從二戰後期開始，圓環的經濟活動因為戰火逐漸逼近，被迫按下暫停鍵。

戰後變成台北最大夜市

1941年，是太平洋戰爭爆發的時刻，為了避免遭到夜間空襲，當時政府開始實施燈火管制並且完全禁止圓環的夜市活動，畢竟如果點燈營業，這裡勢必會成為相當顯眼的轟炸或是參考目標。而受到戰爭的影響下，不只夜市活動受到大幅限制，我們還能從1945年4月，美軍所拍攝的航照圖中發現，當時圓環內還挖了救火用的蓄水池，並且在四周興建防空壕，而這個蓄水池，就是2002年開挖工程進行時，在地下發現的古蹟，現在到建成圓環也能看到它的身影。

除此之外，戰爭的影響層面其實非常廣，尤其我們把美軍航照影像的日期往下推，來到1945年6月，可以發現雖然跟上一張的日期，只差短短的2個月，但可以看到現在重慶北路一段與二段的東側建築，似乎照著一定的界線全數拆除。而這個景象，其實是二戰時期，為了避免日式的木造建築，遭到美軍轟炸後造成大面積延燒，而產生的疎開空地帶，當時台北市存在不少這種規劃。

把視角挪回建成圓環，在1945年二次世界大戰結束後，圓環中的防空壕被拆除、蓄水池被填平、不少攤商重新回到圓環做生意，甚至整個規模更勝以往，而在越來越多攤販的聚集下，商圈範圍迅速地蔓延到寧夏路與重慶北路附近，而且在1954年，各攤販共同募資，把馬路鋪上柏油、區分個人的攤位，讓這裡從原本夜市形態的攤販聚落，變成有建屋的規模，最終在1950、1960年代達到全盛時期。

而從當時的地圖來看，從建成圓環往南，到台北車站周遭的範圍，都是當時攤商聚集的地方，尤其是現在重慶北路一段道路區域，都被攤商占滿，甚至擴展到南京西路、保安街、歸綏街等道路，讓圓環商圈成為當時台北最大的夜市。

知名美食小吃包括現在位於寧夏夜市與圓環周遭的萬福號潤餅捲、龍鳳號五香肉捲、吉星號花枝羹、吉祥號魚翅肉羹、三元號魯肉飯、順發號蚵仔煎等等老字號店家，而且不單只是先前就存在的美食攤位，還有服裝、藥材、五金等生活雜貨攤商，以及戲劇、台語歌等等藝人也會在此演出，而這裡的繁華程度，甚至和當時的艋舺龍山寺夜市齊名，出現「北有圓環，南有龍山寺」的說法，讓整個台北車站後站區域到圓環周遭，呈現當時少見的不夜城狀態，並且成為台北重要的地標。

圓環沒落+消失的捷運車站

但令人遺憾的，世界萬物經過顛峰後總會滑落。而第一件影響因素，就是因為重慶北路一段拓寬計畫的關係，周圍一帶店家全數搬遷拆除，而如果從舊的航照影像來看，從1957、1963、1967這三年的歷史影像中，都能看到當時的重慶路北路一段，路幅超級狹窄，這裡就是許多攤販聚集的地方，上方就是建成圓環。

而1973年拆除後，隔一年的1974年影像，就能看到現在的重慶北路一段，出現在大家面前，不過讓台北當時最繁華的商圈沒落，還不單單只是因為這件事情。

大家都知道台北是從西邊、靠近淡水河的區域開始發跡的，而在經過長時間的發展下，土地逐漸飽和，再加上旁邊就是淡水河這個先天限制，讓台北的都市發展，開始逐漸往東邊擴張。而當中最有名的，就是以忠孝東路為主的商圈，還有1980年代，逐漸完整明朗的信義計畫區，讓台北從西區獨大的單核心都市，慢慢成為東西兩區的雙核心樣貌，而這種轉折就相對稀釋了西區的重要性。

而在此同時，回到圓環本身來看，1980年代圓環商圈內的戲院劇院，在難以抵擋電視這種新型態娛樂下紛紛歇業，以及圓環周遭的車流量日益增加，讓先前行人徒步就能抵達的商圈難以靠近、還有台北其他巨型夜市商圈相繼出現、百貨商場也如雨後春筍般在各地開幕等因素，都間接的讓這個曾經是台北最繁華的商圈，逐漸走下坡。

當然，在商圈逐漸沒落的情況下，開始出現不少針對圓環的改造方案討論。而單純以方案來說，雖然許多攤販是違法占用公有地之下開門營業，但攤販與一些地方人士，原則上是希望能就地把這裡原地改建，這樣不僅能安置這些攤商，也能保存圓環的歷史，甚至期望經過改造後，讓圓環重新回到先前的盛況。不過市政府則站在相反立場，希望圓環能以交通導向為主、回歸都市計畫，也就是把攤販移到其他地方後，原址回復成公園使用，讓改造方案起初難以達成共識。

不過更糟糕的還在後頭，1993年國聲戲院在拆除電影布幕時，火星不慎飄到圓環屋頂，讓圓環發生了第一次大火，但是呢，儘管場火災再度喚起社會，對於圓環改造方案的討論，甚至陸續有許多學者與建築師，提出像是圓環商業大樓、科技大樓、圓環燈塔等等的規劃，但雙方依然意見分歧、無法達成共識。

後來則是在1997年的建成圓環再生方案中，定案了「台灣第一美食中心」的大方向，但在後期的變更用地環節失敗，讓計畫再度延宕。而兩年後的1999年，寶月號炸魚時引發火災，釀成圓環第二次大火，讓各界對於改造方案的時程要求更為迫切，最終才在2000年通過建成圓環再生計畫，並且由李祖原聯合建築師事務所提出設計方案，加上市政府以專案的方式通過圓環專用區，讓整個改造計畫有了一個執行方向。

不過當初市府的規劃，其實不僅僅是建成圓環的建築改建而已，還包括重新調整道路，也就是把圓環往南邊挪動一些，讓南京西路跟重慶北路，形成類似的十字路型，並且把圓環南側道路用地規劃為廣場，用來連結圓環與南側街廓，提供市民更便利步行空間，甚至把圓環北側的警察局外事服務站規劃成文化館，希望可以串連寧夏路夜市等周遭的活動聚點，讓整個再生計畫從單一的圓環改建，變成以整體區域為考量的配套計畫。

不過這個計畫最後沒有完全實現啦，首先是文化館因故取消，再來是圓環美食館多次流標，而在市政府要求降低改造工程難度的情況下，建築內部的攤位數量減少，甚至在2002年，因為發現現在的市定古蹟—蓄水池，因此再度改變設計，最終開幕後的攤位只剩下25個，後來更發生政府與攤商意見不合，導致開幕時間不斷延後的情況發生。

而在2003年10月，圓環美食館總算正式開幕，當下也有不少攤商進駐。不過開幕後好景不常，陸續傳出內部動線混亂、飲食空間不足、營業面積不足、玻璃帷幕導致室內過熱、周遭停車位過少等等原因下，客流量越來越差，最終在2006年7月閉館熄燈，也代表這個圓環改建方案，在經過多年以及多方的協調下，最終只短短存在不到3年的時間。

不過這座建築關閉後並沒有拆除，並且與此同時，圓環周遭有個更重要的議題出現，也就是眾多當地居民提出，希望在松山線的中山站與北門站之間，設置一座捷運車站的請求，主要是希望能藉由車站設置，提升台北車站後站與圓環周遭的商機，並且加速區域的都市更新。

而經過當地里長與各級民意代表強烈要求下，市府後續針對再造西區的政策、工程、運輸效益、財務等層面評估以後，同意這個提案，並且開始進行相關的設計。

那從2006年釋出的資料來看，這個新設的站體位置，最終是定在天水路上，離建成圓環相當的近，並且車站總共規劃了4個出入口，但因為天水路的路寬不足，所以出入口與相關設施設備，必須得用到附近的私人用地，因此還劃設5個聯開用地。

但整個計畫提出後，陸續有許多人提出不少問題，像是多設立這個站，要增加約58億元的經費，並且連帶松山線的通車時程，勢必得延後。還有最重要的，因為出入口與相關設備得用聯開的方式進行，代表要經過現有的地主同意，但有部分地主表示強烈反對，甚至取得建照準備蓋新建築，造成出入口與設備，面臨相當大的規劃難度。最終這個計畫在前面提到的這些問題，以及中央不給任何補助的狀況下，在2007年宣布停止，讓天水路站或稱作圓環站的增設計畫，就此消失在大眾眼前。

而圓環中的玻璃屋，雖然在2008年宣布更名為台北圓環，卻又在2011年歇業，後續則是2012年由聯廣集團主導重新開幕，但最終又在2016年歇業並拆除建築，2017年變成我們現在看到的公園樣貌，一直到今日，可說是回到圓環最最一開始的用途。

商圈與捷運車站

在我自己研究相關資料的時候，總算有點明白，為甚麼當地人從以前到現在，都抱持著西區能再繁榮起來的盼望，尤其1960年代，大量人口移入台北市的時代背景下，這裡作為當時交通便利、能滿足民眾吃喝玩樂需求的超級精華地帶，成為盛極一時、帶給許多民眾美好回憶的重要地標。

但從都市計畫的大角度來看，當台北市的都市發展因為西區逐漸飽和，所以開始向東邊擴張，以及市政府也在大力推動雙核心的都市發展下，西區的巔峰、甚至是台北車站後站到建成圓環的周遭區域發展，或許就受到一定程度的限制。講得更白話一點，當今天一個都市區域，已經這麼蓬勃發展的狀況下，如果有更多的人口要往這裡擠，一定會碰到住宅數量不足、生活品質下降、人口密度過高的狀況，所以這時候向外擴張就成為唯一的選擇。而整個都市一但向外擴張，再加上政府力推、希望台北市能夠發展出另一塊副都心的計畫下，西區就不再是唯一精華且重要的區域，而且新的開發區域，不管是建築外觀、街道寬度、公園等等公共設施，一定會比較完善，就如同現在有些人比較喜歡住在重劃區的道理是一樣的，再加上產業、飲食習慣的變動，都成為後來建成圓環商圈漸漸沒落的原因。

而對於最後的捷運設站議題，就有點見仁見智了。雖然現在的事實情況是，最終因為部分地主強烈反對、中央不提供經費的情況下停止增設計畫，但從如果路線來看，假設最終地主全部都同意，而天水路站也順利完工通車，是否真的能為周遭區域帶來商機，甚至是為建成圓環商圈注入商業活水呢？每個人的答案可能都不太相同了。

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