歷史重演？ 9 / 1 警政新制恐讓「吃案」文化捲土重來，3 個動作確認你的案件有被受理偵辦

如果你是縣市首長，你能接受治理的城市，刑案破獲率¹一次掉 30 %以上嗎？這是 9 月 1 日警政新制「刑案紀錄表²、E化受理報案系統整合」³實施後可能會發生的事。而這很有可能導致過去警界的「吃案」文化復興。

綜觀歷史，這波改革可能讓這幾年鼓勵員警受理案件的「大受理時代」直接完結，再次將受理案件的壓力丟回基層身上，讓員警不想、不能或不敢受理案件。為什麼這麼說，就要從早期警界高層壓低刑案發生率的原因及手法開始說起。並在結論告訴你用 3 個動作確認案件有被受理偵辦。

「誠信」跟「犯罪數據控制」始終處在一個微妙的平衡

註腳名詞解釋：

1.刑案破獲率：刑案破獲件數/刑案發生件數*100%。

2.刑案紀錄表：基層警受理報案後，系統產生的表格，過去由分局承辦人手動另外輸入統計刑案紀錄系統，也因此產生美化數據的空間和手段。

3.新制「刑案紀錄表、E化受理報案系統整合」：往後警員案件受理完，直接以資訊技術將資料填輸到刑紀系統，不需以人工方式輸入，也無法美化數據。

*可以點選目錄跳到想看的段落 *

2020 年前，受理案件黑暗期

美化刑案數據是警界行之有年的作法，因為治安是縣市首長治理能力的評比指標之一，「案件破獲率」自然演變為首長麾下縣市警察局另類的「軍備競賽」。

早在筆者甫從警，便聽過許多學長姐流傳下來的事蹟，早期為什麼會時常傳出警員「吃案」的新聞，也是因爲警界高層從源頭控制數據的手法，造成員警不想、不能或不敢受理案件，那時候的作法不外乎：

• 在手寫三聯單時期，有些所長會把報案證明單鎖在所長室櫃子，警員要受理案件時常常會找不到所長。
• 在每日勤前教育會議時，所長會明示暗示要減少受理管制（竊盜、搶奪等…）案類。
• 受理案件沒破獲就不讓警員請假休息，真的破不了也要另外交成績（紅單、破其它刑案）出來。
• 多件刑案整合開一案，而且律定每天某時段的輪值員警負責統一輸入系統。

總而言之，就是從警界高層逐層施壓，最後由基層警員承擔壓力，讓警員要就不要受理，一旦受理就要破獲。

但就算是治安良好的日本，近十年全般刑案破案率也僅徘徊在三成多，如此荒謬的要求，也讓基層不得不承擔匿報懲處的風險，以各種方式「吃案」。也因此讓臺灣近十年刑案破獲率節節高升，甚至到 95 %以上，讓國外專家學者也大呼不可思議。

這種狀況一直到 2020 年 11 月台南市發生馬籍女大生命案後，才有所改變。

2020 年後，大受理時代

從命案發生後，警政署的策進作爲，改成受理報案制度改為全面製單，民眾於報案時就算無相關事證，亦「先受理、後求證」，縱使是非理性報案、事證不明確或法律構成要件尚有疑義等情形，只要報案人有意願，警員就會受理開案。

雖然警界高層再也不敢要求警員不開案，但美化數據的需求仍在，沒有縣市警察局長敢讓數據真實呈現，免得變成首長的眼中釘。

因此高層開始把腦筋動到各分局刑案紀錄表的承辦人。只要承辦人不輸入刑紀系統，那刑案發生再多也無所謂。

這個作法看似雙贏，民眾的案件都有受理，高層也拿到漂亮的數字。但其實只是把壓力轉嫁給分局刑紀表承辦人，由他們承擔了大部份匿報刑案的懲處風險。

就曾有分局因爲被稽核到沒有依規定輸入刑紀表，偵查隊承辦人遭記過以上處分，隊長分局長也連帶懲處。

經過了各分局承辦人一次次的網路匿名抗議，終於又催生了這次的「刑案紀錄表、E化受理報案系統整合」，而這次的改革是否能真實的呈現數據，還有待觀察。

結論:理想很美滿，現實很骨感

歷史總是不斷重複，這次的警政新制目前看似進步，但若沒有確實的監督機制，最終壓力可能又回到基層警員身上，讓「吃案」文化再度死灰復燃，到時吃虧的仍是民眾。

為了確保你的權益能得到保障，未來當你向警方提告「刑事」案件時，建議你可以採取以下 3 個動作確認你的案件有被受理偵辦：

1. 完成受理報案程序：向警方報案後製作筆錄並索取報案證明單。
2. 警政署網站查詢案件進度：透過受理案件證明單上的案件編號，兩天後可到網站查詢偵辦進度。
3. 瞭解案件管轄單位所屬：如果警政署網站遲遲沒有顯示進度或有疑問，可以詢問案件管轄地的偵查隊案件處理情形，是否移送等。

站在基層的立場，希望以上擔憂只是庸人自擾，願這次的改革能有完整的配套措施，讓各級單位不會再要求控制數據。更重要的是，能讓民眾不用擔心報案會石沉大海，現在就轉發文章給身邊的親友，一起瞭解自己的權益。讓我們共同監督，不要讓民眾和基層成為新制的受害者。

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