文/島國觀察室
一、導言：雙普會的背景與核心訊號
這場會議更像是一場外交秀，傳遞的關鍵訊號是：美國正在從二戰後的「秩序建構者」，轉向一種「孤立主義 2.0」──以單邊談判、交易式承諾，取代多邊協商與長期制度建構。
二、美國新孤立主義的跡象
（一）繞過多邊機制：川普選擇與普丁雙邊會晤，將烏克蘭與歐盟排除在外，挑戰了二戰後多邊合作的傳統。
（二）承諾再定價：安全承諾轉為「可交易化」，美國要求盟友提高軍費與分攤成本，將過去穩定的安全保證轉為短期可逆的談判籌碼。
（三）經濟民族主義抬頭：推出「互惠關稅」政策，以高關稅作為談判工具，連盟友如歐盟、日韓、台灣都被納入不同檔次的關稅清單。
（四）外交行為儀式化：重視鏡頭與表演感，但缺乏具體成果；「大場面、少內容」成為鮮明特色。
（五）敵手去孤立化：普丁即使沒有換得停火，也透過「高規格」會晤打破孤立，傳遞「必須跟我談」的訊號。
三、「雙普會」對國際局勢的可能影響
（一）烏克蘭與歐盟國家
- 歐洲立場：歐盟領袖與北約明確表示「沒有烏克蘭，沒有和平協議」，批評美俄雙邊會談繞過當事人。
- 烏克蘭立場：澤連斯基公開排除以領土換取和平，要求任何談判都必須有烏方在場，否則不可接受。
- 趨勢：跨大西洋合作裂痕浮現，歐洲更傾向推動「戰略自主」，加強自身防務整合。
（二）印太地區國家
- 軍事合作方面：
- 日本與菲律賓的 RAA（相互准入協定） 將於 9 月 11 日生效，允許雙邊部隊更快速部署與聯合演訓。
- 菲律賓的 EDCA 擴充基地為美軍提供台海南部與南海的戰略支點。
- AUKUS（美英澳）則在美國內部面臨分攤壓力，但依舊是印太安全架構的重要一環。
- 經濟壓力：美國的關稅新政不僅針對中國，也對日韓、台灣、歐洲施壓，迫使東亞盟友加快「在美投資」與供應鏈多點化。
- 趨勢：印太正在形成「小多邊網絡」，藉此減少對美國單邊承諾的依賴。
（三）「邪惡鐵三角」：中、俄、伊朗
- 俄羅斯：利用會晤取得外交舞台與時間，維持戰場韌性。
- 中國：保持「鼓勵對話」的中立口徑，在全球南方塑造「調解者」形象，同時深化中俄合作。
- 伊朗：持續輸送無人機與軍工物資至俄羅斯，深化能源合作，並利用代理人維持對中東的威懾力。
- 趨勢：三方的合作愈發制度化，對西方形成長期壓力。
（四）中東可能局勢
- 紅海與亞丁灣航運：攻擊頻率下降，但「低頻高風險」事件仍存在，保險與繞航成本居高不下。
- 代理人網絡：伊朗扶植的武裝組織，行動雖暫緩，但仍具威脅，一旦美國注意力轉移，局勢可能再度升溫。
- 以色列納坦雅胡政府，在「以絕後患」的企圖下，可能成為不可控的戰爭機器，對巴勒斯坦地區形成嚴重人道問題。
（五）川普政府的外交與經濟政策
- 關稅政策：推行「互惠關稅」，建立 10% 基線，並對鋼鋁、半導體等核心產業設定高關稅門檻。
- 外交政策：以「單邊會談」取代「多邊協商」，營造領袖直接解決問題的形象。
- 趨勢：短期內能展現「強硬」與「效率」，但長期削弱美國作為秩序建構者與規則制定者的角色，為中俄爭取更多國際話語權。
四、未來可能的國際互動趨勢
（一）歐洲：推動戰略自主，加快建立區域防務整合，減少對美國依賴。
（二）印太：小多邊合作（RAA、EDCA、AUKUS）將更緊密，台海與南海的戰略聯動加深。
（三）中俄合作升級：俄羅斯獲外交舞台，中國獲取調解者形象，雙方將在能源、軍工、國際敘事上更深度協作。
（四）中東：紅海風險與伊朗代理人活動可能隨著美國注意力轉移再度升溫。
（五）美國角色轉變：從「國際秩序主導者」轉為「選擇性介入者」，逐漸失去跨大西洋與印太的話語權。
五、台灣的戰略抉擇
（一）自主防衛 —「量能＋質能＋韌性」
- 擴充後備戰力：建立「常備–後備–民防」三層整合架構，借鏡以色列與芬蘭模式，形成「戰時即戰力」。
- 精準與非對稱戰力：強化岸置飛彈、遠程火箭、機動防空與無人機蜂群，並強調分散化部署。
- 自主軍備生產：加強飛彈量產與部署、無人機（劍翔、騰雲）國產化，確保戰時供應鏈。
- 資通電戰防護：加強資安指揮中心、備援電網，避免中國「先網攻、後開戰」癱瘓台灣。
（二）多層次區域合作 —「低調、務實、多元」
- 軍事交流：深化與日、菲、澳、歐盟的軍事互動，低調派遣軍事觀察團參與盟國演習。
- 經濟合作：推動半導體、能源、數位科技合作，強化與東南亞的經貿連結。
- 外交互動：持續議會外交、智庫交流，提升國際社會對台灣安全的認知。
- 安全技術合作：與日澳歐盟展開「資安防衛」與「基礎設施安全」的合作。
（三）軍工技術合作互惠 —「低調、務實、去敏感化」
- 近期可行領域：
- 無人機、反無人機、防空雷達等去敏感化技術。
- 軍民兩用的資通訊與網電戰技術。
- 中期深化模式：
- 零組件互補（台灣提供晶片、光學，日本提供感測器，澳洲提供稀土）。
- 建立「防務創新基金」，與日、澳、歐盟投資 AI、無人系統、資安研發。
- 長期戰略目標：
- 建立「三明治模式」：上層與美國維持核心軍售，中層與日澳歐盟推軍民兩用合作，底層與東南亞構建產業鏈互補。
- 發展「隱形互惠」：以科研、產業合作名義實現軍工互補，避免政治衝擊。
六、結語
「雙普會」沒有帶來烏克蘭停火，卻凸顯美國正在轉向「孤立主義 2.0」：單邊談判、交易思維、承諾可逆，與二戰後美國所推動的多邊秩序背道而馳。這將使歐洲加快防務自主，印太加強小多邊合作，中俄伊進一步深化協作，而美國逐漸失去作為國際秩序主導者的地位。
對台灣而言，這是一個警鐘：必須更加自主防衛，並透過軍工技術互惠、區域合作與多層次外交，來強化生存空間與戰略韌性。唯有如此，才能在潛在軍事衝突與國際秩序碎片化的浪潮中，維持主動性。
參考資料
- AP：《No deal to end Russia’s war in Ukraine after Trump rolls out red carpet for Putin》；《Takeaways from the Trump-Putin meeting》【turn0news31】【turn0news33】
- Reuters：《Trump-Putin summit yields no deal on ending war in Ukraine》；《Zelenskiy ruled out handing Moscow any territory》【turn0search0】【turn1search16】
- Washington Post：《Summit ends early, no ceasefire, no questions answered》【turn0news48】
- ABC News：《NATO SecGen Rutte: This summit is about testing Putin》【turn8search0】
- 新華社、中國日報：《中國外交部回應雙普會，支持對話與停火》【turn5search10】【turn5search6】
- The Guardian、Foreign Policy：《Summit was more show than substance》；《Trump’s Putin Gambit Failed—but Maybe It Was Still Worth Trying》【turn1search12】
- 日本外務省、菲律賓外交部：日菲 RAA 將於 2025/9/11 生效【turn3search0】【turn3search8】
- Axios、AP：AUKUS 分攤審查與國會壓力【turn3search17】【turn3search36】
- Crisis24、Washington Institute：紅海與伊朗代理人局勢【turn4search5】【turn4search6】【turn4search11】
- Reuters：美國關稅政策、台灣經濟調整【turn2search8】【turn2search11】【turn2news23】【turn2news24】
