反思俄烏情勢｜是不是中國的戰略機遇？台灣應當學到什麼？
閱讀時間約 6 分鐘
戰雲瀰漫8年後，伴隨俄羅斯於2022年2月24日宣布發起「特別軍事行動」，俄烏衝突正式爆發。戰況發展至今，基輔已遭俄軍包圍，烏東則陷入膠著，俄方已於3月7日提出停火條件，包括烏克蘭立即停止軍事行動、承認克里米亞主權屬於俄羅斯、承認烏東兩共和國獨立、修憲確保烏克蘭的中立地位等；澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）方面雖有鬆口跡象，卻仍不願明確表態。而綜觀眼下中美俄三方互動，中俄交好、中美博弈、美俄急凍，國際格局變化或因俄烏衝突加速，諸如「今日烏克蘭，明日台灣」等警語，更予人東西熱點連動之感。針對此一國際變局，「中華民國國際關係學會」於3月10日舉辦「俄烏情勢－反思與前瞻」時事座談會，由學會會長、政治大學外交系教授盧業中主持，邀請到中興大學國際政治研究所教授楊三億、中央警察大學國境警察學系副教授楊佩珊、淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中、台灣大學政治系教授張登及，探討俄烏情勢牽動的國際格局變化，以及對兩岸的相關啟示。此為系列報導第三篇（共三篇）。
在會後問答環節，俄烏戰爭是否帶給中國「戰略機遇」，以及台灣能否從中學習，成了會上兩大熱議主題，四位與談人亦就此分享觀點與看法。
楊三億：烏克蘭沒有注意風險與代價
首先楊三億認為，北京對俄烏採取了「雙邊模糊」政策。一來，中烏之間的軍事經濟合作關係相當密切，購入瓦良格號（今日遼寧號）便是一例，此外烏克蘭出產登陸艇與「黃小玉」（黃豆、小麥、玉米），中國亦有進口；二來，北京也對克里米亞涉及的領土主權完整議題相當謹慎，至今都未承認當地歸屬。
至於台灣可以學到什麼，楊三億指出，烏克蘭近幾年投入高額軍事預算，貪腐嚴重、民生凋敝、寡頭橫行，今日就算沒有俄羅斯干擾，以烏克蘭當地條件，要加入歐盟也是相當困難，恐怕申請20年都還不能如願。而烏克蘭強化國防之舉是否正確，楊三億認為要看風險跟代價，近幾年烏克蘭內政嚴重撕裂，每個政治精英都在下賭注，賭注越下越大，結果自然驚人。
楊三億總結，烏克蘭豪賭可能產生兩種極端結果，假設烏克蘭跟波蘭一樣，最終成功加入北約與歐盟，自能高枕無憂；但如果失敗，也可能地表上再無烏克蘭。楊三億補充，目前烏克蘭從地表消失的機率很低，正如普京（Vladimir Putin）講到的，這是場「特別軍事行動」，普京算準北約不會介入，烏克蘭也算準普京不會滅亡烏克蘭，因此雙方籌碼越加越大。至於最後結果誰決定，恐怕不是烏克蘭自己。
高珮珊亦表示，美國不願過度捲入此處，波蘭送戰機未成便為案例。而中國已透過紅十字會，捐助500萬民生物資，近期中國外交部長王毅講話，也有提及中方要協助「斡旋」。高佩珊認為，「斡旋」與「調停」不同，前者表示自己不願介入，但有意協助雙方坐下來談判，足見北京的冷靜與克制，其背後或有讓二十大平順度過的用意。
李大中：台灣不要視一切為「理所當然」
李大中同樣認為，此次北京相當克制，雖然理解俄羅斯的安全顧慮，卻也不為其行動背書；正如在烏克蘭問題上，北京重申支持各國領土主權完整，有意撇除「雙重標準」嫌疑，卻也同時反對單邊制裁俄羅斯。然而中方能在此危機中發揮什麼角色，目前還不清楚，若要協助調停，必須涉事雙方都同意，但烏克蘭能不能接受中方，尤其是烏克蘭背後的美國，是否能坐視情勢朝此方向發展？
而回顧台海議題，李大中認為，俄烏衝突能給北京兩個層面的觀察，第一是經濟制裁的承受力，倘若武統發生後，西方發動對華制裁，北京能否承受，恐怕是其接下來要思考的；第二是在「第一擊」的力道上，北京或許會看到，此次俄羅斯的「第一擊」相對節制，結果就是戰局延長，故其可能會思考，若要武統，是否要加強「第一擊」的力道，避免夜長夢多？
而在美國態度上，李大中指出，其實美國一開始就表示不會派兵介入烏克蘭，但在台海就比較戰略模糊，其始終沒有明確表態，倘若兩岸爆發衝突，自己是否出兵；另外也有些美國政治人物提議，應實質協助台灣提升自我防衛能力，這或許也是未來的可行方向。但李大中總結，台灣雖有台美關係可仰賴，卻也要審慎把握情勢，不能把所有事情都視為理所當然。
張登及：北京有兩個收穫
張登及指出，俄烏戰爭為北京帶來某種程度的紓解，若無這場衝突，美國發動的新疆輿論戰、科技戰可能還會持續加碼。而美國這些年從中東撤軍，為的就是將戰略重心轉向印太，並在油氣與稀土等能源場域上自力更生。但是俄烏危機爆發後，北約開始呼喚美國，導致後者極難在印太地區持續加碼。
張登及進而補充，眼下確實是中國的戰略機遇期，但北京也有所顧慮、相當審慎，例如克里米亞、烏東兩個共和國，北京並不會承認；但從另一方面來說，北京也不會看著俄羅斯因制裁而崩潰，美國為此向北京施壓，威脅說要連中國一起制裁，就是要避免北京左右逢源。
張登及表示，此次衝突可讓北京有兩大獲益，一是其或可看到，若真要發動武統，「閃電戰」至關重要。俄羅斯起初的左顧右盼，導致了後續的膠著，故北京可能會思考，武統開始後，究竟是形象重要或勝利重要，並或許會得出：既然軍事行動必然帶來形象損害，或許還是勝利重要，因此「首戰必須是終戰」。張登及補充，近期兩會上，中國總理李克強表示要「堅定靈活開展軍事鬥爭」，或許就跟當前形勢變化有關。
而北京第二個獲益，在於美國操作戰略大三角功敗垂成。張登及指出，其實近年華盛頓一直想重新操作中美俄三角關係，也就是所謂「Kissinger Reverse」，不論是聯俄制中或聯中制俄，為的就是讓美國保持戰略優勢。然如今上述兩種操作障礙極大，關鍵便是美國內部的政治環境與選舉因素，逼得政治精英相互競賽誰更強硬，削弱了拉攏中俄任一方的空間；如今的美國又無法同時制裁中俄，眼下中美互信極低，華盛頓也不易難通過遊說來聯中制俄。故長期下來，結果就是中俄在美國的戰略壓力下持續靠近。
原文發表於2022/3/11《多維新聞》：
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