外送平台業者管理自治條例該注意些什麼

近來外送平台崛起，高雄市政府為保障外送員的勞動權益，特別訂定「高雄市外送平台業者管理自治條例草案」，內容規定每日工時不可超過12小時、不可連續工作超過12天，創全國先例。更有議員加碼說明要在裡面處理外送員單趟工資過低問題。此消息一出，有人贊成有人反對。贊成者覺得這會保障外送員權益，反對者認為這會變相壓縮外送員的收入管道。所以，這個條例，對外送員的權益是種助益還是損害？

對此議題，本文認為，可從勞力市場供需、外送產業的本質來討論此條例所欲顧及的外送員權益，並指出此條例可能不只不會提高外送員的工作品質，甚至還有可能導致外送員暴露在更高風險的就業環境中。

首先，先來談談外送員的就業市場，為何會從1單100變成單價44塊？其實說穿了，就是勞力市場漸趨飽和，投入的人多，勞力成本就會被壓低。提出者認為，資方要擔負起調整分潤的責任，也就是資方拿比較少勞方拿比較多。可是，資方不可能做賠本生意，到最後可能會把分潤調整後的成本，轉嫁給消費者。這樣的話，消費者願意嗎？

接著，通常外送員的工作目的就是增加收入，且該行業要增加收入就是拚單。為了趕單，可能得搶快。這時候，交通事故可能會層出不窮。

最後，上有政策下有對策。就算限制工作時數與工作時日好了，現在外送員進入平台的方式是透過申辦帳號開通權限即可。也就是說，外送員在A平台做滿12小時，可該員還想繼續賺的話，只要換到B平台帳號，就能繼續接B平台的單。如此下來，似乎無法解決外送員工時問題，亦即政策目的根本無法達成。

所以，我認為，這個條例目前還是沒有周全的配套。雖然還在草擬階段，但還是想趕在條例進入市議會三讀前提供一些看法，邀請大家思考，與外送員工作環境相關的條例，該怎麼訂定會比較妥適。

該文亦刊登在新公民議會外送平台業者管理自治條例該注意些什麼。