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武漢肺炎下,思考國家的「援實力」(rescue power)

閱讀時間約 4 分鐘
圖片來源:維基百科
社工作久了,有時候很難再跟人聊什麼國家政經大事。
譬如說一個國家強大,要怎麼比較?不外乎是經濟、國防、建設,像是幾台航空母艦、多少條高鐵、幾顆彈道飛彈、幾個核能發電廠、平均國民所得多高、GDP多少、幾間跨國企業、多少大財團.....等。
但是在社工的位置待久了,看了許多弱勢者的生活,實在覺得一個國家的實力不是看物質、硬體建設,而是別的。
印度聖雄甘地曾說過:「一個國家的文明程度,端看其對待社會最弱勢者的態度而定。」,「社會最弱勢者」有點籠統,具體說國家實力,不能只看「好事」,也要看「壞事」甚至「衰事」,包括如何應對災害和糟糕的事,弱勢者只是這些「壞事」其中之一。
簡單說,一個國家的實力,從鉅觀的角度,國家遇上災難的時候,政府怎麼處理;從微觀的角度,國民遭到困難時,無論是集體的災難還是個人問題,他/她們能得到什麼幫助。
經常出國旅遊或工作的人就能體會,如果是單純觀光,哪裡都很漂亮、很好看、很文明,但是萬一你/妳遇上麻煩了,譬如說被搶了、東西不見、突然生病、發生天災飛機不飛、遇上政治動亂人身有危險......那才看得出國家的「文明程度」在哪裡,即使是歐美日韓進步國家,有的就醫很不方便、有的警察根本不理你,而多的是根本不承認中華民國/台灣護照,讓你有「終身難忘」的旅遊經驗。
個人的經驗是如此,對國家整體的狀況來講,如何因應災害或突發的重大破壞性事件,包括戰爭、經濟衰退。即使是政治經濟大國,有時遇到這樣的狀況,美國遇到卡崔娜風災,日本現在碰到肺炎還有之前的311海嘯,都發生過政府手忙腳亂,窮於應付的狀況。
每當看到大家在議論國家的實力,常常想起「113家庭暴力防治熱線」,恐怕不會有幾個台灣人,把「家庭暴力防治熱線」當成國家實力的指標。但是,世界上也沒有幾個國家能夠有這種,撥一通電話,就能處理家庭暴力的機制,至少對岸的中國就沒有。
可是,台灣的「家庭暴力防治熱線」,也不僅只是打一通電話有人接聽而已,首先要有發達普及的通訊建設,否則連電話都沒得打;再來要有處理的流程,並且專業人力執行服務,而這些都要有法規和社政單位的組織作基礎。那通訊建設、人力、法規、組織、處理流程,會憑空變出來嗎?當然不可能,這些都是長期經驗、資源的累積,無數人的努力,還得加上社會大眾、政府官員觀念的改變,才可能有一條這樣的專線電話。
很多人只看到一個電話號碼,沒有看到專線底下是如同冰山一樣深厚的累積。
最近肺炎疫情延燒全國,相信很多人應該能夠體會,政治和經濟上的基礎或優勢,在天災等突如其來的風險事件中,有多不堪一擊。特別是政經大國如美國、中國、日本、韓國、英國、義大利......都深陷入其中的時候。而台灣的防疫成就,獲得了舉世肯定,而這些不僅只是我們臨陣磨槍,倉促應急得好,而是我們平常就對醫療衛生、全民健保做了許多建設、投資,如果我們把這些經費,拿去再蓋一條高鐵,或去做很多交通、經濟建設和投資,可能GDP會更漂亮,各種經濟指標、數字會更加好看。
這不是說經濟或硬體的建設、投資不重要,但台灣將很多的資源、人力、經費等經濟發展的成果,投資在了這些平常時候乏人關注的領域,如醫療、公共衛生、教育、社會政策等,這些領域的建設或服務措施,很少被計算進經濟或國力指標裡面。
這些投資、政策和建設,往常籠統的說,可以稱為「社會安全網」,為了幫助個人或社會整體,因為一些非預期(如天災、經濟蕭條)或預期的(生老病死)事件,而陷入困頓,影響個人或社會的健全運作,因為不屬於傳統上國力的展現,往往被忽視,就算台灣做的再多,也往往被國際上忽視,甚至台灣人自己,也不認為有什麼。
世界上的有識之士,也不是沒有想到這點,所以發展出了有別於傳統,以政治、經濟、軍事為主的國家實力、發展程度指標,而有了像軟實力銳實力巧實力,那這種算什麼,我姑且命名為「援實力」(rescue power)吧,簡單的定義是:「政府或社會如果在個人或集體陷入困難和風險時,有多少資源和能力能提供援助,以避免社會陷入危機和困境。
一個國家要不要去建構「援實力」,要看治理國家的政權、領導者,怎麼看待「人的價值」。如果只重視硬體建設,或帳面上的經濟數字,那恐怕就會疏忽公共衛生、社會福利、防災、治安,碰上目前的傳染病疫情,就是手忙腳亂、死傷枕藉,進一步造成經濟體系的破壞和社會結構的解體。
過去我和人提到這些概念,往往得不到共鳴,大家還是比較想知道在上海、北京、首爾、東京能平均薪資多少,中國的支付寶多好用、高鐵蓋了多少條,韓國、新加坡現在國民所得是我們的多少倍,台灣在亞洲四小龍墊底多久了?武漢肺炎肆虐的當下,相信大家已經可以重新思考,國家的實力,到底應該在哪裡。
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身為一個愛看電影的社工,過去也曾經在部落格寫過一些「長的像影評」的心得文,希望能用社工的觀點,提供一些對於電影不同的角度。當然,有些電影跟社工領域,八百竿子打不著,就純粹是表達自己的感覺、想法而已。
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前幾天有位讀者傳訊:「你好,我是一個目前很迷茫,對這份工作幾乎一無所知的高二學生。我很想走這條路,但網路上的資訊實在太過混雜,請問我可以問問社工的一些事嗎?」我在線上答覆了他的問題,之後我覺得還有些可以補充的,把我們之間的問答稍作整理放到這裡,給有類似疑問的朋友參考。
有位考了好幾次的社工夥伴,剛剛傳訊息請問備考的事情,我把一些簡略的回應,po在這裡,如果您是已經「屢戰屢敗」,七月又要「屢敗屢戰」的考生,希望這能給您一點激勵和方向。
老是有人說台灣藍綠惡鬥多糟糕,人民多痛恨,但要是沒有政治力量之間的制衡、競爭,執政黨官員日子過太爽,遇到大難臨頭,完全無法應付。 民主政治可能問題很多,黨派、不同立場之間的吵吵鬧鬧也令人厭煩,但這些能讓你保住性命,看看這一兩個月台灣和鄰國的狀況就知道了。
就我個人立場,絕對支持性別平權和同志權益,也認為同性戀者有婚姻的權利。但我們能因為有的公益團體的立場太保守、似乎不合時宜,就不准許他們申請政府社會福利經費嗎?
先說結論,我沒有很喜歡《陽光普照》。 這片集結我不喜歡的幾種電影元素:(1)國片,(2)對白塞滿全片,(3)畫面太亮、畫質太高太美到不自然(台灣片偏偏常常這樣子),(4)支線故事太多,導致全片結構鬆散、交待不清。
《裂愛》的另外一個歷史背景,則是在二戰時期,普遍存在蘇聯紅軍中的性暴力,除了廣泛對敵國或軍事佔領地人民施暴,蘇聯男性軍人施暴的對象,居然包括自己的同袍戰友。當時紅軍內有大批的女兵,負責包括從前線戰鬥,到後勤作業等各式各樣軍事任務,卻成為男性軍人洩慾的對象......
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老是有人說台灣藍綠惡鬥多糟糕,人民多痛恨,但要是沒有政治力量之間的制衡、競爭,執政黨官員日子過太爽,遇到大難臨頭,完全無法應付。 民主政治可能問題很多,黨派、不同立場之間的吵吵鬧鬧也令人厭煩,但這些能讓你保住性命,看看這一兩個月台灣和鄰國的狀況就知道了。
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