「狼真的快來了」！徵收房產稅應以不明顯增加宏觀稅負為前提

日前、財政部部長肖捷日前在《黨的十九大報告輔導讀本》中談及房地產稅時透露，已經明確未來的房地產稅將按照房屋評估值徵收。要按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，推進房地產稅立法和實施。

喊了多年的「狼來了」，看來這次是真的了。快的話，五年之內就會推行。

千說萬說，徵收房產稅的目的就是為地方政府開闢新的財源。自1994年分稅制實施以來，地方政府的財政收入嚴重依賴收取土地出讓金。到現在，土地財政已走到盡頭，迫切需要開闢新的財源以維持地方政府的開支。

而另一方面，政府向房產所有人徵收房產稅又確實合乎現代政府理論。政府為納稅人及其財產提供安全、教育和城市公共服務等，而以房產作為相應的納稅依據最為準確，最能與政府提供的這些服務掛鉤。房產面積越大，房產價值越高，享受的相應服務就越多，就應當多交稅。

而且，徵收房產稅能將稅收與地方公共服務直接聯繫起來，增強納稅人的權利意識。房產稅是直接稅，與增值稅等間接稅不同，納稅人能更直接地感受到納稅負擔和歸因。這將對政府的服務品質形成一定壓力，有助於推進由管理型政府向服務型政府的轉變。

當然，納稅人與政府是契約關係的價值理念是因，交稅和政府提供服務是果。實施房產稅並一定就能促使管理型政府轉向服務型政府，但具有誘導作用，誘導出和建立起納稅人與政府是契約關係的價值理念。可以這樣期盼。有了價值理念的支撐，納稅人與政府的契約關係才能穩固和持久。

目前，中國的宏觀稅負水準已經相當高了。再征開房產稅，必然增加宏觀稅負水準。希冀開徵了房產稅，而不增加宏觀稅負水準，是不現實的。開徵房產稅的原因，本來就是政府的財政收入不夠了。如果開徵後，政府的財政收入沒有增加，那所為何來？

但增加的幅度也不能太高，稅賦會以各種形式轉嫁到所有人身上，成為全社會的負擔。只是不同的人承擔的份額不同和有沒有抵沖的方法而已。 所以，在開徵房產稅的同時，應當相應地調整稅收結構，進行稅制改革，取消一些稅種和降低稅率。總的方向是減少增值稅在稅收中的份額，而增加包括所得稅、財產稅和消費稅等直接稅在稅收中的份額。

2017年11月7日