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專訪/孟藹倫:退撫基金破產是政府推卸責任

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勞保年金制度起草人、前勞委會勞保處處長孟藹倫接受記者專訪,對於政府聲稱「退撫基金即將破產」的說法,她從「退撫基金本質、安全準備金、運用效益」三個面向來剖析,認為政府在推卸責任、欺騙人民。

孟藹倫表示,從本質上說,退撫基金包含軍公教「自己提撥」的部份,是他們自己的財產,之所以獨立出來,就是不要跟國庫混在一起,否則易被政府挪用,這就如同一般勞工的退休金專戶要從公司獨立出來,不然就易發生公司挪用員工退休金的弊端。

孟藹倫因此強調,退撫基金的「獨立性」主旨在於避免被政府挪用,但並不代表退撫基金就該獨立支撐所有的退休保障,政府不能撇得一乾二淨。

孟藹倫提醒,另外還有「雇主提撥」的部份,那是真正的政府責任、真正的「退休金」;而錢從哪裡來?一般企業是雇主自掏腰包去繳,政府部門當然是編列預算去提撥,可蔡政府卻混為一談、刻意誤導,讓外界以為有了退撫基金,政府就不該編列退撫預算,甚至連憲法法庭上有些大法官都誤解了。

對於政府「退撫基金即將破產」的說法,孟藹倫表示,截至今年5月為止,退撫基金規模高達6000億,而每年支出約900億,換算下來有將近6年多的「安全準備金」(Contingencies Reserve),也就是假設退撫基金都沒有收入的話,至少可以安全保障未來6年的支出。

根據她的研究,大部分國外的年金財政規劃,都只有1年的「安全準備金」,且就算以最保守的5年計算,退撫基金的「安全準備金」也只要4500億,等於現在多了1500億;此外,退撫基金是有收入的,也就是來自現職軍公教的提撥,每年將近650億,因此退撫基金不會那麼容易就破產,而且若政府妥善投資運用,也不應該會破產。

記者問道,退撫基金現在每年收入近900億、支出近650億,中間不就是有250億的虧損嗎?

孟藹倫認為,這是退撫基金運用效益太差的問題;目前退撫基金規模高達6000億,若全部存入銀行,以1%年利率來算,就有60億的收入,若收益率能達到5%,則將有300億收入,已可產生盈餘;可是根據政府資料,去年退撫基金的收益率卻是負的。

孟藹倫補充,若以國外同類型的退休基金做標準,因為都是規模大、口袋深、具指標性,年收益率甚至動輒就是8%。而據記者查證,國外像是新加坡、挪威、美國加州等退休基金有6%至10%不等的年收益率,而國內「私校退撫儲金」的年收益率也有5%到14%的不錯績效。


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