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快篩試劑實名制1.0上路,忽略了什麼?

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今日(4月27日星期三)中央防疫記者會上,公布了快篩實名制的管道,根據新聞稿的內容,是為了「希望讓更多有需要的民眾買得到平價的實名制家用快篩試劑,平抑市售家用快篩試劑售價,以利控制疫情,並維護民眾健康之權益。」上述談到的管道,預計於4月28日上路,但是這樣快篩試劑的取得,事實上仍有疑慮存在,以下筆者針對取得面、成本面、學生面三個面向進行討論:
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不是每個人都能夠輕易買到100塊的快篩試劑

首先,取得面而言,從目前的制度來看,要能夠買到100塊快篩試劑必須要符合四個條件:

  1. 家裡附近要有健保特約藥局或衛生所
  2. 身分證字號符合分流規定,或是週日購買
  3. 一次買五個,需要準備500塊
  4. 帶上健保卡

因此,假設你是需要購買快篩試劑,你就必須先自行查詢附近的藥局是不是健保特約藥局,查完確定後,按照藥局的營業時間並且依照身分證單雙號的分流規定進行購買,而且一次就是5劑,要付出500塊。

這樣限縮的規定,會發生什麼事?如果你是一般的上班族,可能礙於工作性質的規定須定期進行快篩,那必然需要配合藥局的營業時間,而且面對可能人擠人的排隊情形,因為一般藥局的營業時間並非像超商有24小時的服務時間,所以大家都會在晚上的下班時間進行購買。

更需要留意的是,如果你是弱勢族群,因故可能比較不方便購買,若有需求時,就目前公布的政策來說,還尚未完整說明(例如由社會局提供領取還是有其他管道),換言之,跟當初口罩實名制1.0的問題一樣,都是需要委託他人進行代購,如果不幸身分證字號為單號及雙號,就必須額外找一天進行購買。如果沒有他人可以進行購買,就有可能發生問題。

100塊長期累積後,金額仍是非常可觀

相對應而言,影響最大的是負擔面跟口罩領取不同的是,並非所有人都會需要接受快篩,需要接受快篩的是接觸多數不特定人的族群。

而快篩的費用,並未如口罩費用便宜,而是單價高達100塊。對於許多人而言,可能並非只有使用一次,若因為身分、職業等因素,導致快篩是必須持續不斷檢測使用的情形下可能一週要使用兩到三次一個月而言的開銷可能最高可能高達1200元,這樣的額外支出是非常可觀的。長期而言,必然會造成一定程度的經濟負擔,而政府更應該對於經濟上較為弱勢族群應該予以相關補助政策或降低快篩試劑費用。

當然,可能礙於現行實名制1.0剛實行沒有考量完整,但令人疑問的是,明明已有口罩實名制的前車之鑑,為何不以之為借鏡,進行更完善的政策制定?如果經濟弱勢者,無法取得快篩進行檢測,在未來需要進行長期進行快篩的防疫政策下,他們的權益就會因此受損。


學生是最需要負擔快篩成本的人

誠如上述談到的負擔,筆者認為,如果現有防疫政策是以病毒共存為展望,快篩試劑必然是未來重要的管制疫情的方式,因此可能首要衝擊的是受教育之學生族群。

近期隨著確診人數上升,在學校有許多學生確診,部分大學如台大或東吳皆是針對課堂達80人數修課時,得以改採線上教學的方式。反之,若是80人以下,還是需要進入校園實體上課。不過,與之呼應的是大學生如果要去上課的話,可能就必須先快篩後確認是否有無感染,才能確保自己不會擴大傳染於其他人。當然這樣的現象,不僅限於大學生,亦包含其他的學生族群,如國、高中。

據此,無論是有經濟能力之大學生抑或是無經濟能力之國、高中生,都必須固定且持續負擔快篩試劑的費用,否則可能無法進入校園。對於前者而言,影響到的是大學生的經濟負擔能力;後者而言,則是家長能否承擔這樣的經濟支出。

無論如何,這樣額外增加的成本,針對學生族群是否應該要求他們自身或是家長應該承擔的經濟義務,筆者認為是有待商榷。更進一步而言,筆者更認為這應該是由政府進行這樣的成本負擔,而非是學生族群。

事實上,不僅是學生,若是因為工作而需要定期快篩,如教師等會接觸不特定人的職業,都有可能是衝擊到的族群,這樣的成本也同樣不應該由他們負擔。

快篩實名制1.0只是一種急就章的制度

政府這樣貿然將快篩實名制推行,而忽略了有些人可能不便利取得、弱勢族群無法承擔這樣的費用及學生族群根本沒有辦法長期負擔快篩的支出,而上述提到的種種可能問題,還有待政府及時提出相對應的政策來進行解決。

最後,願大家都能與病毒抗衡、身體健康。












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社法說
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我想以一個有社會學背景及法學背景的思考方向,嘗試淺談攸關於時事議題的探討。
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