日本香川縣《網路・遊戲成癮對策條例》上路兩年,高中生告政府侵害遊戲自由宣告敗訴

2020年4月,日本香川縣全國獨家的《網路・遊戲成癮對策條例》(ネット・ゲーム依存症対策条例)正式上路。香川縣內的學校或家長,有義務要讓縣內未滿 18歲的兒童及青少年:
  1. 平日每天最多只能玩 60分鐘的電動,假日則至多 90分鐘。
  2. 如果要玩電動或使用智慧型手機等裝置,中、小學生最晚只能玩到晚上 9點,高中生則為晚上 10點前。
雖然這項地方條例並沒有相關罰則,但因為是日本全國首例,再加上這項條例從提案到通過都爭議不斷,因而備受矚目。

2年前向香川縣提告的高中生敗訴

同年 9月,當時 17歲的香川縣高松市高中生與他的法定代理人(媽媽)決定向香川縣提告,控訴香川縣的《網路・遊戲成癮對策條例》違反《憲法》13條保障的個人幸福追求權,已嚴重侵害到當事人玩遊戲的自由,條例制定過程不夠公開透明,不但沒有製作會議紀錄,認為玩遊戲會導致學童學力及體力低下,所以要限制遊戲時間一點也缺乏科學依據,向香川縣求償 160萬日圓的損害賠償。
香川縣則是主張,條例內容只有建議未成年人在家裡玩遊戲的時間長短,沒有罰則、也不是義務,並沒有限制縣民權利。
不過這起訴訟在今年出現變數。今年 5月最後一次開庭(第 7次口頭辯論)時,原告方希望能撤銷訴訟,被告的香川縣則認為「撤銷訴訟沒有辦法讓訴訟變成沒有發生過」,拒絕撤銷訴訟。
《朝日新聞》聯繫到原告,當年 17歲的高中生現在已經是 19歲的大學生,他表示委任律師在今年 3月請辭,想要撤銷訴訟是因為想找別的律師,他也覺得需要重新檢視論點。另一方面,原告原本的律師則告訴《朝日新聞》,因爲從今年起,《民法》的成年年齡降到 18歲,他沒有辦法聯絡到這名大學生本人,在沒有辦法確認當事人意思的狀況下,決定離開這起訴訟。
這起訴訟就在原告想要撤銷,但被告不願撤銷的狀況下結束辯論。本日(8/30)高松地方法院判決出爐,天野智子駁回原告請求,訴訟結束。

條例上路2年後的修法看似遙遙無期

雖然尋求司法救濟這條路,在沒有其他原告的狀況下,暫時沒有新的發展。但這段時間以來,也是有其他人透過其他管道,想要改變這項條例。
原先這項條例的內容,其實有一項附帶條款:「條例施行後 2年,將視施行狀況進行檢討。」因此,去年(2021)11月,2名高松市的工程師向香川縣議會陳情,希望香川縣議會在條例滿 2年前,就可以開始討論這項條例是否有需要修改,但遭議會以多數決反對。
今年 4月,香川縣議會的議長換成高城宗幸,當有記者詢問高城宗幸是否需要修改條例內容時,高城宗幸認為目前沒有必要修改,讓香川縣《網路・遊戲成癮對策條例》修法看似遙遙無期。
香川大學法學院的三野靖指出,雖然條例附則的內容並沒有強制約束力,並不是說有寫 2年就一定要在 2年後修改,但這項條例畢竟是香川縣議會做的,既然當初有考慮到這點,就應該要有一套檢視條例是否有效的作法。例如,神奈川縣就有一套檢視標準,所有地方條例都要定期檢視「這是不是現在必要的條例」、「這套條例是否能解決現在的問題」、「這套條例是否很有效」、「條例是否符合縣政的基本方針」、「條例內容是否有違憲或抵觸法律的疑慮」等 5點。神奈川縣靠著這套檢驗標準,2021年度檢視的 8項地方條例當中,就有 3項因此修正內容。

上網時間縮短,但沉迷網路的比例變高

事實上,香川縣教育委員會從 2014年起,每 3年就會公布學童使用智慧型手機或電玩成癮的狀況。在香川縣《網路・遊戲成癮對策條例》上路之後,2020年9-10月針對小四到高三學生共 4,881人的調查結果發現,每天玩手機的時間和 3年前的調查相比,每天玩 3小時以上的重度使用者比例減少,但每天滑 1-3小時的比例增多。
報告認為,香川縣《網路・遊戲成癮對策條例》確實有效讓學童每天使用手機的時間長度變短了。不過,這項調查正好是疫情期間,疫情期間有時會有遠距教學的需求,本次調查發現上網時數介在 1-3小時的學童增加,有一部分是因為使用線上教學網站或應用程式,值得繼續追蹤觀察。
然而,針對是否出現電玩成癮狀況的調查卻發現,下述 8個選項中符合 5項的學童比例,不論是國中生(3.4%→6.3%)還是高中生(2.9%→4.6%),都有增加的趨勢。本次首次針對小學生進行電玩成癮的調查,也有 4.2%的小學生符合下列 5項以上的狀況。
  1. 覺得自己沉迷於網路世界
  2. 為了要獲得滿足感,上網時間越來越長
  3. 雖然想要減少上網時間,或乾脆不上網,卻常常做不到
  4. 減少上網時間或不上網時,會覺得自己無法冷靜下來,陷入負面焦慮的情緒
  5. 比開始上網前預想的時間,花了更長的時間在線上
  6. 上網影響到人際關係和學校事務。
  7. 為了要隱瞞過度沉迷網路的事實,曾向家長或學校老師說謊
  8. 為了躲避問題或出現絕望、不安等負面情緒,想要逃到網路世界才上網
香川縣《網路・遊戲成癮對策條例》是否真能有效減少學童網路或電玩成癮的狀況,有待長期關注。
本文同步刊載於 石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。
贊助支持創作者,成為他繼續創作的動力吧!
剛轉為自由工作者的國際新聞編譯,寫新聞編譯也寫評論,靠著接案維生。有一個自己的日本新聞編譯平台【石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。】,是平台唯一的版主。 https://changyuchieh.com
看到好玩有趣、各種傻眼的日本新聞就會隨手翻翻的日文新聞編譯平台。
如果要發表留言,請先登入註冊會員
享受沈浸的閱讀體驗
徜徉在不受干擾的簡約介面,瀏覽數百萬篇原創內容。
領取見面禮
只要設定追蹤作者,即可享有 48小時
Premium 閱讀權限