當有人負責勞心思考，有人負責勞力執行，有人負責獎賞，有人負責懲罰，這樣的分工已經產生一定的行動力，若再加上有人負責監督與調查，那就更完善了。
勞心，特別需要智慧，也就是孫子說的「兵無常勢，水無常形」，能夠因應局勢變化而趨利避害，找出最佳解法。對應到現實，接近於立法院，應該制定好的法律引導全國。不過目前立法院權限過於膨脹，包攬了很多本來應該屬於其他單位的權力，並不理想，應該回歸到立法本身才是。
勞力，特別需要禮節。畢竟是執行者，對服務的熱誠、對自我的要求，不但缺一不可，更因為是面對大眾的政府門面，需要像適當的火，明亮而不刺眼或微弱，溫暖而不過熱或過冷。對應到現實，接近於行政院，應該依法行政。不過目前行政院權限也是過於膨脹，並不理想，應該適度地將一些權力分出。獎賞，以及錄用、升級之類的，特別需要著眼於仁。簡單地說，需要很能夠利他、欣賞別人、體諒別人的人，才能讓別人如沐春風，像樹木一樣，生機盎然。對應到現實，接近於考試院。不過目前考試院很沒存在感，受制於執政黨，並不理想，應該保持獨立，收回、增補一些權力。
懲罰，以及罷黜、降級之類的，特別需要著眼於義。簡單地說，需要很能夠克己、要求別人、糾正別人的人，務必讓別人感受到肅殺森寒，像開鋒的刀劍一樣，懼不敢犯。對應到現實，接近於司法院。不過目前司法體系只處理罰，並無罷、降，對一些特定族群還無能為力（如立委），並不理想，應該保持獨立，收回、增補一些權力。
監督與調查，或簡而言監察，特別需要誠信。重視誠信者，有如子路，誠信昭著，無人不服；又有如塵土，細微而不起眼，累積卻能成峰成嶺。故此類人適合執掌明查與暗訪，將各單位甚至社會上的害蟲揪出。對應到現實，接近於監察院。不過目前監察院差不多是名存實亡，為何？因為這對有心政客很不友善！當今亂像，怕是近半肇因於此！將監察體系的權力健全化，合併調查、檢調等單位，實是當務之急！
上述五種專業，彼此協同。由民推選，施行代議，只對人民負責；分層管理，每層決策者設大於1的奇數位，而執行庶務頗需人力，自然可以多元招募，筆試、面試、薦舉擔保。
因此，分，五個系統，各有各自的上級，互相連動、牽制，卻又不得互相干擾；合，各級單位都是五臟俱全，以其中一個為主，其他四個為輔。比如說招募一個人員，考試發動為主，司法陪審其履歷，行政接待，立法設置考題，監察確認流程中是否有瑕疵，各有職責，不得干擾各自任務，但又彼此連動，遏止舞弊。
至於國家領導統御、民意伸張、軍憲警特等等問題，則是另一種體系，不屬於上述五種專業之內。
