本所許惠菁律師主持央廣【生活有辦法】，
近來臺海局勢緊張，中國最高主管機關在今年的全國人民代表大會大修《立法法》，其中最引起關注的規定是，《立法法》中規定在「緊急情形」時，可以快速地通過法案…
日本的專家認為，中共本條立法之規定，其目的可能是為因應臺海衝突而作準備。本週許律師將與聽眾朋友討論中國的《立法法》，這條法律通過之後，會對臺灣帶來什麼影響呢？
本集重點
- 臺灣制訂法律的沿革：臺灣法律制度為五權分立，監督與制衡並行。過去曾有行政凌駕司法的詬病，但隨著1987年解嚴後，行政凌駕司法已不存在。
- 中國法律制訂的沿革：國家運行的方式是以「共產黨」之「社會主義」的意識形態來運作，黨對立法的影響並不完全由法律規定，而更大程度地是依照長期行程的慣例以及黨的內部規則發生作用，黨對立法的影響一直處在正式的法律典章之外。上層決策、最高層的決策仍存在高度的不透明性，非正式性。
- 中國官媒對這次《立法法》修法的報導強調：立法的指導思想與時俱進做了完善，明確立法要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，符合憲法的規定原則和精神。
- 本次中國《立法法》修法值得關注，關於「總則」之更動，透露出立法的指導思想之順序變化。
- 中國《立法法》總則中順序的變動，確認黨領導的權威性，把原本最先應遵循的「憲法的基本原則」退位，卻把共產黨的領導提升到最高位階。
- 中國《立法法》企圖偷渡「如果遇到緊急情形的」，立法不用經過多次審議，就可以一次通過。此舉導致立法輕重緩急產生錯亂。
- 臺灣關於遇到緊急事務時，又是如何規定？憲法增修條文就「緊急命令」的規範，一樣還是以權力分立之「監督」與「制衡」在處理。
- 臺灣關於緊急命令的實踐案例：以新冠疫情為例，在國家遭遇緊急狀態，朝野有高度共識的情況下，透過國會立法「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，以迅速因應。
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