公務員都在做什麼－盤點公務員的優缺點

出差時隨手拍的北海岸

前言

在過去一年半的公務生涯中，我考取的是行政職系，在直轄市政府某局的二級機關工作，這篇想要分享公務員工作日常，以及盤點當今公務員的優缺點。

這篇文章注重在用文字分享公務生活，若想要看量化分析公務員加班狀況，可以看這篇（公務員加班嗎－量化一下我的公務生涯吧）的分享。

公務生活

基本權益

公務員的基本權益，包括工時、加班、休假，都謹遵法律規定。工時很清楚，一天就是工作滿8小時，上午基本上8:30-12:30，下午基本上13:30-17:30，其中彈性規定依機關制定，通常是彈性8:00-9:00之間可以上班。至於加班，基本上都可以報加班，但是是換成加班補休或加班費，就要看單位預算。假別也很清楚，病假、事假、特休、確診病假、受訓公假等，都按照規定給。

工作內容

公務員的工作內容因機關而異，以經常使用、往來的文書來講，離不開公文、補充資料這兩個。

• 公文：每天都會收到屬於自己業務範圍的公文，或是有業務需要發函公文，公文其實就代表了自己負責的業務，公文通常有處理期限，快的可能一天、一到三天，正常大約七天，有時候以為時間還長，但要陳核的層級很多就還是會很趕，因此在我的公務生涯中，追公文幾乎是每天都看得到的事情XD
  收到公文後，通常有幾種處理方法：
  1. 存查：有一些告知性質的公文，或者之後才要辦理的公文，就可以陳閱長官後存查歸檔，我最喜歡寫文陳閱後存查XD
  2. 發文：有一些公文需要轉知其它機關，或者要發開會通知、會議紀錄，甚至是根據某法規規範事項等，就需要進行發文的動作
  3. 會辦：有需要別的單位/機關知道的事項，會使用會辦的功能，把公文轉給各個需要看過的人，有時候很耗時QQ
  4. 簽、簽辦單、便簽：這三個是較常用來讓「某件事陳請長官核示」 的公文類型，例如要動用預算、採購、請長官派員參加會議、回覆其他單位意見等，只要是要請長官核准或批示的案件，會用這樣的方式完成
  5. 陳情：因為政府就是服務民眾的，所以都會設立「陳情信箱」，收到民眾陳情後，就會依據陳情內容分給各機關去做回應。陳情基本上是一定要回覆的，所以有時候會收到奇怪的陳情內容，例如：氣候變遷導致海洋溫度上升，請問有沒有做什麼措施克服？（我長得像是可以控制海洋溫度的人嗎？）總之，陳情案的回應也是一種公文形式，有時候要上簽、有時候要會辦，總之算是一種突發狀況XD
• 補充資料：因為服務於幕僚單位，不是服務民眾的單位，所以不用站櫃台，但是，當議會要開議，或是長官要出席記者會、活動等任何公開場合時，有時候要準備業務相關的議題當作補充資料，提供長官在被問到時，能夠有回答的範本，這時候往往要善用語文能力，修飾（美化）說詞，言簡意賅（避重就輕）之類的

講完了文書類型，接著以業務面來看，也就是以上的文書主要都在處理哪些事務，我這邊大致分為例行性業務、辦活動/工程、資料彙整與提供、臨時交辦事項等。

• 例行性業務：例行性的業務，通常有既有的流程、交付/完成期限、公文範本等等，屬於常常碰到，能比較快解決，但必須自己很了解的業務。
• 辦活動/工程：辦活動或工程應該是許多公務員避之唯恐不及的工作，通常這類工作涉及採購，因此需要謹遵政府採購法。工程我個人沒有經驗，但以辦活動來說，前置期需要辦理層層採購程序，找到適合的廠商承包；規劃期需要多次的討論、場勘，與所有的利害關係人和長官取得共識，並且完成租借場地等行政事宜；活動接近時，需要協調出席長官、貴賓，必要時還要提供一堆詳細資料、致詞稿等，以免長官來的時候不清楚狀況；活動不管是辦的前置、當下或結束，都會被列管，或是被民眾追著詢問，因此可能會有一些突如其來的資料或陳情需要填寫與回覆QQ。其實我個人認為，最苦的是每一個長官想法都不太一樣，交出去的文件通常改了又改，廠商也必須因應要求調整，來來回回的文書往來、追公文、溝通等，會很花費時間跟精力。
• 資料彙整與提供：因為我待的是幕僚單位，常常會被要求要提供資料，例如列管案件（類似KPI）的回報、補充資料的提供等，有時候同樣的業務但不同人來要，或是隸屬不同層級的列管案件，就要填很多次，會覺得很煩XD
• 臨時交辦事項：臨時交辦事項就很多元了，以上的工作內容，只要涉及你的業務，都可能會有飛來的橫禍(?)，尤其在許多業務不明的情況下，可能在推來推去的狀況下，一不小心就落在自己身上，只好認命的完成><

盤點公務員的優缺點

優點

• 穩定，不太會被辭退：公務員的最大優點在於，「穩定」，再怎麼懶惰、再怎麼廢，只要遵守規定，不曠職、不瀆職，是可以穩穩過一輩子的，儘管工作表現再差，頂多也只是考績最低，年終領最低標準的1.5個月而已。
• 非主管人員，責任相對較輕：一般公務員的承辦人員，若非主管職，只要管好手邊的業務即可，沒有什麼on call的壓力，也沒有什麼審核的壓力，很適合喜歡默默做事的人，也算是蠻work-life balance的。
• 休假制度明確：休假分明，想休假時，只要自己事情做完，主管基本上不會攔你的。
• 加班每分每秒不浪費：一般來說，我聽到的公務機關，加班是可以報好報滿的，但是不一定換加班費，有時候是換加班補休。
• 有時會有免費午餐、晚餐：有時候有會議剩下的午餐，或是去地方機關場勘/活動結束，地方機關的負責人會請政府人員到餐廳用餐，這時候就可以吃到免費的午、晚餐啦！仔細算算，一年半的公務生涯，吃到的飯至少超過10頓，都是很豐盛的，只是有時候需要喝酒應酬，有點累。
• 有時會有禮盒、節慶禮品：逢年過節，機關通常會有一些禮品，有些機關首長有所謂「特支費」也會拿出來請同仁吃東西、喝飲料，算是另類的福利。

缺點

• 重複性高的工作：工作的一年半內，我覺得有一半時間都在做重複的事情，包括收一些例行性的公文、填每月/每季都要交的報表，這樣重複性高的工作，有時候會做到想睡覺⋯⋯
• 行政流程繁瑣：許多業務都有必須要跑的流程，例如採購，就要從簽請同意動支預算進行採購開始，接著準備一堆招標文件，上標案、開標、審查、開評選會、議價、決標等等，有時候案子趕的時候，為了加快流程還需要請求長官核閱，有種寄人籬下不得不為的感覺！
• 業務量逐年增加：因為現代生活愈來愈豐富，因此也衍生了不少新的政府業務，因此，「公務員已經不像過去那麼輕鬆」是真的。
• 系統老舊而不與時俱進：因為工作上許多系統都用了許多年，並沒有與時俱進，有時候同一個業務，在不同系統上的資料呈現截然不同，並沒有人也沒有機關做適當的串接，導致簡單的資料輸入可能要人工重複好幾遍，每次的輸入方法還不太一樣！
• 不得不面對的長官壓力/民眾壓力：公務員就是服務民眾的工作，次之，則是遵從長官指示(服務長官)的工作，因此，常有不得不面對的長官壓力或是民眾壓力，讓事情變得複雜或難以理解，身為承辦人員的我們也只能奉長官指示行事，頗有人為刀俎，我為魚肉之感。
• 緩慢的成長曲線：不論是調薪幅度、升遷速度，其實都有點抵不過大環境的通膨、物價上漲等因素，公務員薪資的成長是相對緩慢的，另外，要升官也是看有無機緣，有時候是可遇不可求的，所以相對不適合能力佳、想求發展的人。

結語

首先，以上言論僅代表我一年半公務生涯的心得，但每個公務員的工作內容都不一樣，因此我的分享並不能代表整個公務界的生態或工作樣貌。而我雖最終因為種種原因離開了公務界，但一年半的公務生涯也讓我實際了解政府的運作，以及一個政策如何開始、執行，以及最終如何呈現績效。

雖然公務界有許多常被人抱怨、常被詬病的制度，但這個制度化的結構一部分是為了維繫整個大體制的運行。希望還在體制內的同仁，可以秉持初心，可以帶動體制的改變與更新，讓政府機關可以發揮更大的績效，也希望大家都可以找到生活的動力與成就感！