「囤房稅2.0」的居住正義

　　中華民國行政院於七月在院會討論中審議了一份名為「健全房市措施」的報告案，國家發展委員會提出了「健全房地產市場方案成果」，財政部也佈達「房屋稅差別稅率2.0方案」，旨在改善現有的房地產稅制，並且落實居住正義的政策目標。

　　政府考量近年來特定地區不動產價格異常飆升，外界建議必須增加多套擁有及空置住宅者之間應該承擔支付稅款，財政部頒布「房屋稅差別稅率2.0方案」，針對所有住宅業主進行全國性登記，一併鎖定持有多套且未有效使用的住宅徵收高於比例的稅款。

　　利安達平和聯合會計師事務所（https://www.facebook.com/REANDA.Taiwan）吳明儀會計師指出，依照房屋稅條例第５條規定：非自住住家用房屋法定稅率：1.5%～3.6%，授權地方政府依據持有戶數訂定「差別稅率」。舉例來說「囤房稅2.0」上路後對持有者擁有10戶，分佈在臺北５戶、臺中４戶及高雄１戶，以現行囤房稅法估計，現行在臺北５戶稅率最高達3.6％可以辦理自用，其他臺中4戶、高雄１戶最多使用1.5％稅率。囤房稅2.0落實之後，為了符合「全國歸戶」的法條精神，即便臺北５戶仍可辦理自用，但是其他縣市房屋將被歸類為多戶持有，稅率將從1.5％變成最高4.8％，多戶持有者將無處可藏。

　　財政部依照行政院第3862次會議通過「房屋稅差別稅率2.0方案」，目的在於減輕單一自住者負擔，同時加重多屋者及空置房屋持有者稅負，不僅兼具空屋稅的精神，也能符合居住正義的全民共識。然而，調降全國單一自住房屋稅率，約310萬戶房屋數預估受到影響，連帶稅收減少約莫20億元以上；其餘包含調整非自住房屋稅率，約97萬戶至136萬戶房屋數預估遭受衝擊，卻能加徵稅收高達將近56億元。

　　行政院長陳建仁表示修法後將減輕自住者的負擔，可以促進房屋有效利用、合理化房屋稅負、落實居住正義，以「單一自住房屋」現值在一定金額以下，將享有房屋稅率1.2%降至1%優惠（本人配偶及未成年子女合計持有3戶以下，仍屬自住範圍適用稅率為現行的自住稅率1.2%）；「非自住」房屋方面在法定稅率從原1.5%至3.6%調高為2%至4.8%（不含特定房屋），出租、繼承、建商餘屋含在當中一併課稅。

　　「囤房稅2.0」對於改善現有的房地產稅制並且落實居住正義期待成為一帖靈藥，稅制打房能否奏效仍須集思廣益，對於不動產價格異常飆升的房市現況形成制肘，必須跳脫過去政策打房導致「漲時助漲、跌時助跌」或是造成價量背離的「市場扭曲」，「囤房稅2.0」迫使多戶持有者在稅率將從1.5％調至4.8％逐一現形，也要避免思考兩手策略的因應配套（囤房稅一面針對多房囤房者課稅加重，卻又鼓勵多房房東透過出租免囤房稅），但對政府加徵稅收無疑事半功倍，能否成功打房理應見招拆招，才能真正實現居住正義的政策目的。